的承诺不能兑现、国际形势及诸多政治因素可能对资金筹措造成影响等等。随着集团国际水泥工程业务的发展，将来很可能采用ＢＯＴ（建造—经营—移交）方式，其资金需要量更大，因而这种风险将更加突出，成为项目成败的主要风险之一。
（２）政治风险。国外总承包项目特别是ＢＯＴ项目因时间较长，有时要经历东道国的不同政府执政时期，甚至有的国家会发生政变等政局动荡，后续政府有可能不承认上届政府的承诺，致使项目无法再进行下去，项目前期投资回收无保证，甚至会迫使投资者低条件提前转让。政治风险的主要构成是，政局的稳定程度、政策变动因素、社会稳定程度以及国际信誉。
（３）经济风险。经济风险的主要表现为，项目所在国的经济发展与金融发展情况，其中包括外汇储备情况、货币自由兑换、外汇汇出、官方银行利率及信贷管理制度；业主财务状况、偿债能力及其信誉；结算汇率变化；市场情况，其中包括价格风险、竞争风险和需求风险；国家的偿债能力。
（４）法律风险。法律风险是指由于东道国法律的完善程度和变动情况给项目带来的风险，包括专门设计和规范 Ｅ Ｐ Ｃ 所要求的法律文本，出现金融、工期和费用索赔等纠纷时，能否得到及时仲裁或处理，保障投资人的建设和经营权、投资收益和抵押品赎买权。法律风险的主要构成是法律完善程度、项目获准法律条款及项目违约法律条款。
（５）环境风险。环境包括自然环境和社会环境。项目所在地区的温度、湿度、降雨雪量、风力、晴雨天数，特别是自然灾害情况，如地震、洪水、风暴及海啸等；项目对社会及人们生活与工作环境污染的限制因索。环境风险主要构成是自然灾害情况、资源与环境保护情况。
（６）经营风险。经营风险是指在项目承建或经营过程中，由于外部环境的变化或经营者的行为疏忽，直接影响到项目的获利能力，包括经营管理者的素质、设备维护更新情况以及运行条件等。
３．风险应对。对于国际水泥工厂总承包工程中出现的风险可以采取不同的对策，主要有风险回避、风险减轻、风险预防、风险分散和保险、风险自留等对策。
（１）风险回避对策。在项目运作前期，如发现项目所在国政局动荡，发生政变的可能性非常大，当地水泥市场情况已发生重大变化，特别是预期的重大工程没有上马，主要客户不存在或政策重大变化不利于项目建设，项目的实施将面临巨大的威胁，又没有别的办法控制风险，这时就应当考虑放弃项目的实施，以免造成大的损失。
（２）风险减轻对策。风险减轻对策的目标是降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。对于已知风险，可以动用项目现有的资源应对。例如，国际水泥工厂建设周期一直在不断压缩，最快已可以在不到两年的时间内完成建设和试运行，大大减轻项目进度风险。减轻可预测风险或不可预测风险必须进行深入细致的调查研究，设法将那些可预测或不可预测的风险变为已知风险。显然，这样做需要投入资源，也就是花钱买信息。例如，为了减少工程地质方面的不确定性，就要购买地质信息或进行仔细的地质勘查；为了减少项目使用阶段维护方面的风险，可以通过精心设计、精心施工，即减少项目设计阶段以及实施阶段质量保证体系的不确定性来实现。
（３）风险预防对策。风险预防通常采用技术措施或者管理措施来防止风险因素的出现或者减少已经存在的风险因素，降低风险事件的发生概率，做到防患于未然。
①汇率风险的预防。在合同中规定的支付货币和贷款货币一致，可避免外汇风险。若合同计价货币为当地货币，根据国际惯例和联合国制定的《发展中国家工业项目缔约指南》，应在合同中规定保值条款或汇率风险条款，以预防汇率风险；可以采用不同币种的债权和债务并存的方法弥补外汇风险，即