保险，既保护了业主的权益，又减少了施工企业的资金风险和支出。
推行工程质量保险制度是应对我国加入世界贸易组织和开拓国外市场的需要。目前，世界上大多数国家均实行工程质量保险制度。国外建筑企业进入中国市场以及中国建筑企业进入国外市场都要求投保工程质量保险。
推行工程质量保险制度有利于促进工程质量水平的提高，有利于促进企业加强质量管理，塑造品牌。对于施工质量水平差的企业、信用差的企业，按照法规要求在保险公司投保就要付出高额的保费，甚至无人愿意为其承保，长此以往，企业就会在市场竞争中处于不利的地位。这将有利于建筑业企业优胜劣汰，有利于发挥“市场配置建筑资源”的基础性作用，有利于建筑市场信用体系的建立。
推进工程质量保险试点是今后几年的一项重要工作
基于法国、西班牙、意大利等国家在正式立法强制推行工程质量保险前均经过了较长的自愿试行阶段的经验，根据我国工程质量管理体系的现状，在我国推行工程质量保险制度应从试点开始。从２００４年起，拟在北京、天津、重庆、上海、兰州、成都、深圳、厦门、福州、大连、宁波、连云港等１１个城市开展试点。原则上以下三类工程应办理工程质量保险：一是政府投资的房屋建筑工程，如办公楼；二是关系社会利益和公众安全的房屋建筑工程，如商 场、体育馆、剧院、学校等；三是各类商品住宅工程。通过１～２ 年的试点，摸索经验，再全面推行。在未来《建筑法》的修订中，也力争把设计责任险、保修保险作为法律制度确立下来。
推行建设工程质量保险制度面临的问题
目前，工程建设的各类保险普遍存在的问题是保险费率过高，无差别；而赔付偏低（如上海市１９９８年～２００１ 年累计投保工程２０９２１个，保费１３０６３ 万元，共发生事故２９２ 起，死亡３２３ 人，赔付６１３万元，赔付率４．６９％），手续烦琐，理赔牵涉投保企业过多精力，影响其持续投保的积极性。
保险费没有计入成本，是当前推行保险制度的一大政策性障碍。国家有关部委将加强协调，争取尽快突破这一“瓶颈”。
另外，有关企业对工程质量风险没有足够的重视，也影响这一制度的推行。一些大型企业承担的高、大、新、特工程，技术含量高，技术创新点较多，相应的技术风险也比较大，投保质量保险，有利于新技术的推广采用，转移技术创新带来的技术风险。
推行工程质量保险制度是对我国现行质量管理制度的一次重大改革，工程质量保险制度和工程担保制度等的实施，对我国工程建设管理体制和机制将带来根本性的冲击，是“工程建设领域的一场革命”。我们必须以高度的责任感和创新精神，努力完成这一艰巨而重要的任务。
（作者系建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长）
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