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关于项目后评价的探讨

2008/4/3 9:26:00 |  9007次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

善投资决策管理水平提出建议,同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见,从而达到提高投资效益的目的。
    可以看出,后评价首先是一个学习过程。后评价是在项目投资完成以后,通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析,总结正反两方面的经验教训,使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略,提高决策、管理和建设水平。其次,后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点,通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析,可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题,从而进一步提高他们的责任心和工作水平。第三,后评价主要是为投资决策服务的。虽然后评价对完善已建项目、改进再建项目和指导待建项目有重要的意义。但更重要的是为提高投资决策服务的,即通过后评价建议的反馈,完善和调整相关方针、政策和管理程序,提高决策者的能力和水平,进而达到提高和改善投资效益的目的。总之,项目管理者通过后评价从投资开发项目实践中吸取经验教训,并在未来的项目实践中不断提高自已的项目管理水平,为用户更好的服务。
四、项目后评价的特点
    由项目后评价的定义及项目后评价所涉及的内容可以看出,项目后评价与前评价和中评价相比具有如下特点:
1.现实性:项目后评价是以实际情况为基础,对项目建设、运营现实存在的情况、产生的数据进行评价,所以具有现实性的特点。在这一点上和项目前期的可行性研究不同,可行性研究项目评价是预测性的评价,它所用的数据为预测数据。
2.客观性:项目后评价必须保证公正性,这是一条很重要的原则,公正性表示在评价时,应抱有实事求是地态度,在发现问题、分析原因和作出结论时避免出现避重就轻的情况发生,始终保持客观、负责的态度对待评价工作,做到一碗水端平,客观地作出评价。
3.全面性:项目后评价是对项目实践的全面评价,它是对项目立项决策、设计施工、生产运营等全过程进行的系统评价,这种评价不光涉及项目生命周期的各阶段而且还涉及项目的方方面面包括经济效益、社会影响、环境影响、项目综合管理等方面,因此是比较系统、比较全面的技术经济活动。
4.反馈性:项目后评价的结果需要反馈到决策部门,作为新项目的立项和评估的基础以及调整投资计划和政策的依据,这是后评价的最终目标。因此,后评价结论的扩散和反馈机制,手段和方法成为后评价成败的关键环节之一。国外一些国家建立了“项目管理信息系统”,通过项目周期各阶段的信息交流和反馈,系统地为后评价提供资料和向决策机构提供后评价的反馈信息。
五、项目后评价的内容
    项目后评价是以项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际实践的结果之间的对比为基础。因此,项目后评价的内容大部分与前评估的范围相同。
    在早期的项目后评价中项目的经济效益(偏财务)目标始终占据很重要的地位,是判断一个项目好坏的主要指标。但后来随着项目观念的普及推广及社会环境人们的观念对项目的影响,纯粹的微观经济效益在项目中的独一无二的地位有所变化,特别当项目不以盈利为主时(如福利项目),社会经济(国民经济)的影响逐渐上升,是项目社会影响后评价成为项目后评价中不可缺少的组成部分。
    在现代的项目中,由于项目类别相差不同,作为评价内容的主体也相应不同。当污染、人口等社会问题逐渐成为大家关心的主题时,环境也成为一般项目评价内容。此外,由于项目的组织机构及管理机制和管理方式方法是项目成败的很重要的影响因素,使得项目管理自然成为项目评价的组成部分。由此使现代项目后评价的内容涵盖经济、环境、管理等方面。
   基于现代项目后评价理论的发展,我们提出项目

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