不要涉足，要以人为本；有些地方可以涉足，但安全分析、评估必须做好，安全措施必须到位；招投标过程中对安全的投入必须计人成本，保证安全方面的投入，从而保证项目的顺利实施。前不久，商务部专门召开了全国对外经济合作安全工作电视电话会议，下一步要切实落实会议精神，采取必要措施，保证人员安全。
处理好同国际接轨与推出中国标准的关系
企业在业务开拓、招投标以及项目的经营管理力面必须持国际化经营的理念，从观念和操作上与国际接轨。与国际接轨包括项日的标准、业主的要求、国际设计规范、遵守当地的法律法规等等。比如，某些国家限制外籍劳务的进入，在该国拿到的项目就不能从中国带人大量人员，必须做好属地化经营，通过加强项目管理来保证项目的：工期、质量和效益。另一方面，也要争取把我们的理念和标准、建筑规范推向国际市场，这里既有使我们规范的制定与国际接轨的问题，同时也有使国外了解我们规范的问题。现在政府迫切需要做的事情就是，将我们的有关规范和标准翻译成英文，同时在一些项目相对集中的地区(包括一些使用中国融资的项目上)，能够逐步在各方同意的前提下推出我们的规范，这有助于我们开拓市场和长远发展。不要狭义理解推出中国规范就是让别人接受我们，比如通信行业，现在一些新的国际通行的规范正在制定，我们要积极争取参与规范的制定，参与就有发言权，就能够兼顾我们行业企业的利益。
（作者系清华大学特聘教授、安徽省马安山市副市长、原商务部对外经济合作司副司长）
现场互动
郑超答问录
问：我国对外承包工程事业未来发展前景如何？
答：我国在未来十几年将保持一个经济高速发展的态势，这也正是我对外承包工程事业的发展机遇期。对外工程承包事业未来的发展将是一种又好又快的质的发展，从贸易的角度上讲，叫做从贸易大国成为贸易强国，或者说从承包大国变成承包强国。这对于我国的对外工程承包商来说，是一个千载难逢的机遇，也是一场严峻的挑战。
问：请您介绍如何获取海外项目的信息？
答：首先，推荐商务部对外经济合作司的对外合作指南网站，通过这个网站，可以链接商务部所有对外经商处的网站，而这个网站本身就有一些海外项目的信息。其次，如果企业有了对外承包工程经营权，建议加入对外承包工程商会，加强一些横向联系。再次，想“走出去”的企业可以与我国“走出去”做得比较好的大企业开展一些合作，可先通过分包形式来做，也可以合作投标。另外，多与国际工程承包领域比较好的咨询公司联系，如国际工程咨询协会等。
问：巴基斯坦社会治安不好，我们是否要放弃这个市场？
答：对于这个问题，我个人的看法是，巴基斯坦的业务肯定要做，这与两国的友好关系是分不开的。但是巴基斯坦，特别是贝布托遇刺之后，它面临的安全形势又是所有国家中最严重的，因此一定要严格按照商务部、外交部的规定来做。商务部、外交部声明危险的地方、不能去的地方一定不要去，这都是政府经过综合考虑的结果。
问：请您谈开展对外工程承包工程过程中的属地化管理问题。
答：一般来说，一个企业国际工程业务量越大，属地化经营的力度越大。属地化经营不仅仅体现在雇用几个当地人，而是开展国际工程合作过程中的一种寻求合作、共赢思路。比如拿印尼铁路举例来说，项目的技术活都是我们的，所有土建我们直接就给了当地的分包商。另外在项目工作的分配上，尽量避免从国内带出过多的普通工种，而是多使用当地的劳动力，一是可以降低人力资源成本，二是通过做项目解决了当地的就业问题，对长远发展是非常有利的。
问：我国企业运作国际EPC项目，与国际一流承包商的差距在哪里？
答：其实我们的运作水平也不低，我们的一些EPC项目做得也不错，但还有一些差距。国际上一些大承包商做EPC项目，更多地是偏重于管理。这些企业在体制上与我国企业不太一样，为了一个项目，他们可以临时聘用好多外部人员，含有一种属地化经营的味道，从经营的角度来说，它们的项目运作更国际化一些，这就是我们的差距。
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