养,特别是针对国际承包工程专业化人才的培养提到重要的议程,制定规划、采取措施。比如与相关高校合作,在专业的设置上充分考虑承包工程未来发展的人才需求;国际工程管理人才培养机制的建设,国际化人才管理的研究等活动需要加强;要通过各种形式、各种层次的专业培训、职业教育、继续教育等,使承包工程从业人员适应国际工程发展形势的需要。
处理好国家财政支持与信贷支持的关系
目前,我们国家虽然有了一定的经济实力,给予对外承包工程一定的财政支持,但其规模毕竟有限,其作用也应该是四两拨千斤。要研究如何将我们的财政支持放大使用,放大的倍数越多越好。设立保函风险基金是一个成功的例子,从很大规模上解决了项目的保函问题。这是最有效的财政支持方式,规模还应继续扩大。扩大对贷款的贴息规模,尝试对大项目保费进行财政补贴也很有意义。对于信贷支持,企业要正确理解,银行部门要对症下药。企业不应在对外谈判中把信贷的条件一降再降,最后形成对政府的“倒逼”;不能仅仅盯着有限的优惠贷款和优惠出口买方信贷,而更需要充分利用商业贷款。商业贷款的核心是通过保险的方式解决风险问题,不可动辄就提主权担保,更不能把商业信贷项目的一些商业债务、企业债务通过主权担保转嫁到政府身上。
处理好直接融资与间接融资的关系
目前中国企业使用出口信贷的项目全部都是通过间接融资的方式,间接融资的规模已经不小,急需提高直接融资的比例。特别是要借鉴目前国际上一些先进的承包理念,而不仅仅是局限在BOT、PPP这些大家已经熟悉的方式。项目策划之初,采取到国际市场直接融资方式,包括发行债券、项目打包上市等各种方式,是目前我们有关部门及企业应该认真研究的。如果能在近期内改变间接融资和直接融资的比例,使直接融资比例不断提高,对于降低风险和保持业务的持续发展具有特别重要的意义。
处理好政府指导与商会协调的关系
政府的宏观管理需要法制化,只有出台对外承包工程管理条例,以及与之相配套的各项法律法规,政府对这项业务的管理力度才能真正加强,对于违规的企业依法处理。商会现在肩负的责任很重,在新的形势下,商会必须尽快制订新的协调办法,由传统的协调方式转变为超前、立体化的协调。超前协调事半功倍,滞后的协调事倍功半。
处理好完善统计制度与加强量化分析的关系
应进一步完善对外承包工程的统计方式和统计模型,准确做好对外承包工程业务的统计工作,使各级政府能及时、准确、全方位地了解业务发展状况,并出台相应的支持、鼓励政策。与此同时,应加强对承包工程的量化分析工作,包括通过抽样分析和对一些具体案例的分析,真正找出影响承包工程发展的有利条件和不利因素,并予以量化分析和判定。应组成专门的研究队伍,对承包工程发展的未来进行预测,对如何促进和加强管理进行进一步的量化分析,通过对一些变量(如一线经商处的支持、商会的有效协调、保函风险基金等等)的分析,研究其对承包工程的促进作用究竟有多大。同时通过量化分析确定哪些问题(如:内部恶性竞争、东道国市场壁垒、技术标准限制等)构成影响对外承包工程业务发展速度和发展质量的主要障碍。这些方面的研究需要加强,准确分析是正确决策的前提。通过对典型案例的详细调查和抽样分析,对共性问题能够得到更清楚的认识。
处理好市场开拓与安全防范的关系
目前我国企业开拓市场的力度很大,在许多其他人不问津的地方、很多人担心的地方、西方人被吓跑了的地方,我们都在开展业务,这体现了企业的奋斗精神。但是一定要有相应的措施保证在外人员的安全;特别危险的地区在一定时间内
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