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建设项目可行性研究存在的问题及改进对策

2008/1/7 9:45:51 |  7879次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论



  建设项目可行性研究中的财务评价是国民经济评价的基础,必须引起高度重视。财务评价主要包括对盈利能力、清偿能力、财务可持续能力的分析(对不确定性和风险分析下面单独论述),盈利能力分析通过计算项目的盈利性指标来考察,是项目财务评价的基础和核心,其结论对投资决策起着主导作用,项目只有通过了盈利能力分析,才有必要进行清偿能力和财务可持续能力分析。反映建设项目盈利能力的指标分为静态指标和动态指标,静态指标包括静态投资回收期和投资利润率等,不考虑资金时间价值,计算比较简单,可作为评价时的辅助指标。动态指标包括动态投资回收期、净现值、获利指数、内部收益率、净现值率等,考虑资金时间价值,是评价时的主要指标,其中最常用的是净现值和内部收益率。
  
   用净现值和内部收益率对建设项目的互斥方案进行评价时,一般情况下两者会得到相同的结论,但在互斥方案的现金流量模式、寿命期、投资额不同时,两个指标得到的结论可能会出现矛盾,这时,可以结合共同寿命法、等效年金法、外部收益率法或其他辅助指标进行评价。

  5、做好项目风险预测和分析

  用上面的指标对项目进行可行性评价时,其中的一个关键要素是对建设项目未来现金流量进行预测,如果这些预测值与市场实际值之间存在很大的偏差,那么它会误导决策者,这种由于预测现金流量的错误导致做出错误决策的可能性,叫做预测风险。基于此,我们在进行可行性研究财务评价时,必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析,找出敏感性因素,揭示项目的市场风险和主要因素的风险等级程度,并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施,这是进行项目可行性研究必须的深度要求。

  对于建设项目可行性研究中的预测风险,我们一般可以选用或综合运用盈亏平衡分析、敏感性分析、模拟分析、概率分析或决策树分析等方法,进行模式化定量处理,还要给出敏感性分析图和盈亏平衡图,用可避免人为因素干扰的量化结果和形象化的图表来说明问题,便于直观地确定关键的敏感性因素对主要财务指标的影响,增强决策的科学性和准确性。

  另外,在建设项目可行性研究中,还应该引入实物期权,因为建设项目的投资决策可以看作是对实物期权的评价。例如,某建设项目按照目前的预测其NPV为负值,但如果等待两年后投资,其NPV为正值,这样企业就面临着投资时机的选择,该情况下等待期权是有价值的,与等待期权类似的还有舍弃期权、扩张业务期权、收缩业务期权等。总之,建设项目的财务评价应该建立在动态基础上,对项目将来可能出现的情况都要加以考虑。

   6、重视项目评估过程,尝试开展项目可行性研究审计

  项目评估是对项目可行性研究报告中所涉及内容进行的再评价。作为对项目经济性的重点评定和估算,项目评估是项目前期管理的关键环节,对保障可行性研究成果的科学合理意义重大。因此,对重大项目的可行性研究评估工作,必须对其操作过程制度化、规范化,在选好评审人员、搞好评审组织与预审、选准评审工作内容的侧重点等方面找准突破口。对评审中发现的问题应及时制定出具体的整改措施,积极改正,并做好整改记录。只有经修改完善复审合格后的项目可行性研究报告方可做出评估结论,以防可行性研究的评价与决策审批过程流于形式。做完可行性研究和项目评估后,并不意味着前期工作已经完成。借鉴国际上的先进经验,在重大投资项目的审批过程中,还可开展对项目可行性研究的审计,即对投资项目的审计监督环节前移,实现真正的源头审计管理,确保投资决策的科学与规范,以不断改进和完善项目前期管理工作。

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