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建设项目可行性研究存在的问题及改进对策

2008/1/7 9:45:51 |  7878次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

自己凭主观经验编写一份可行性研究报告,交给上级部门,草草了事。有的建设项目虽然成立了可行性研究小组,但其成员不是缺少工程师,就是缺少经济师,对可行性研究工作没有给与应有的重视。

   6、可行性研究方法和指标等不够合理和科学

  建设项目的经济可行性研究依赖于大量的数据,采用一定的评价指标进行论证,但在论证过程中,基础数据的可靠性和计算方法的科学性是困扰可行性研究可信度的大问题。例如,低估投资预算,高估收益,夸大技术和产品的先进性,缩短建设期和效益回收期,选择次要和辅助评价指标,回避主要指标,忽视敏感性分析和风险分析,评价方法单一,采用人工计算方法,不利于基础数据调整和多变量分析。

[page]   三、建设项目可行性研究的改进对策

   1、加强可行性研究工作的制度建设

  首先要深化投资体制改革,健全和完善投资项目管理制度,严格执行投资责任制和项目管理责任制,强化投资主体的自我约束机制。按国家的相关法规要求规范投资行为,不断增强投资者的市场意识和风险认识,增强其对投资效果负责的自觉性,把可行性研究摆到重要位置,建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度,排除干扰,严格按章办事。

  其次要建立市场约束机制。对于规划、设计院所的业绩、信誉,每年应由权威机关评价并进行公布,业绩好、信誉高的院所应受到尊重;有项目的企业首先选择委托;业绩差、信誉低,有不道德行为的院所应受到谴责。

  最后要建立和完善对可行性研究从业人员进行职业教育培训的制度。加强对可行性研究人员的业务培训,主要培训内容应包括:建设项目程序、项目建议书的编制方法、可行性研究报告的编写规范、建设项目经济评价方法及软件应用。同时应加强对可行性研究人员的职业道德教育,其中严于律己、客观公正、独立负责、质量第一等方面的要求是最为基本的。

   2、以技术生态理念指导可行性研究

  技术生态是在一定的空间范围内,以复杂的“社会—技术—自然”复合生态系统为对象,根据整体、协调、循环、自生的生态控制论原理系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要求、工艺流程、信息反馈关系及其这种匹配组合与其环境间相互作用的生态机制,在系统范围内获取最高的经济和生态效益。由于技术存在的本身就有生态的问题,这就要求可行性研究中的评价,不仅要体现利益最大化原则,还要将评价系统建立在技术生态系统的架构之下,体现可持续发展观。纳入生态内容的项目评价,最终要做到技术进步和社会进步相统一;经济效益与环境效益相统一;区域发展与全球未来相统一;结构合理与功能优化相统一。

   3、切实搞好市场调研与市场预测

  进行项目市场调研时,要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作,摸清市场有效需求规模和潜在需求规模,为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外,要运用市场调查和预测的科学方法,实现市场调查从定性分析到定量说明的转变,改变重技术轻市场的现象。必须高度重视市场研究及其成果的表达,具体的说,就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外,还需满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。因此,在完成市场调查的基础上,要运用专业知识、技术方法和基本经验,对所取得的资料加以整理,建立能反映市场规律的预测模型,用数据或图标的形式把定性的市场分析转化为定量的说明,以对未来项目的市场发展态势做出分析预测和判断。预测模型的建立要避免手工计算,充分利用一些软件如SPSS、SAP等完成,这就要求可行性研究工作人员要具备一定的综合素质。

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