六厂进行规模为80万m36万的第四期扩建工程时就苦于资金短缺，难下决心。1994年4月获悉国家正计划在国内搞第一个自来水工程BOT项目试点，经过市政府的不懈努力，终于在1997年1月由国家计委批复全国首例城市供水BOT试点，选址定在成都。
1997年4月21日《人民日报》海外版按照国际惯例刊发了一条BOT项目资格预审公告，欢迎国外有实力、有经验的公司参与竞争。
至1998年2月25日投标截止日共收到五份投标书，经过一个月的评标，入围的三家是法国通用水务——日本丸红株式会社联合体，马来西亚乔治亚肯特联合体及日本三菱公司，其中法国通用水务联合体以运营期1.27元6m3的低水价成为具有竞争力的第一名而中标。
1998年4月27日开始，经过艰苦的谈判，1998年7月12日成都市政府与法国通用水务联合体签署了中国第一个城市供水BOT项目协议——“特许权协议”。在完成了各项报批手续后“协议”在1999年8月11日正式生效。
项目实施过程
名称的确定法国通用水务（现称威立雅集团）——日本丸红株式会社联合体中标后，便成立了成都通用水务——丸红供水有限公司，即是一个依照中华人民共和国法律设立登记注册及运作的外商独资企业（以下简称“项目公司”CGE）。
成都市政府授予项目公司在特许期内独家的权利（1）融资、设计和建设项目设施；（2）拥有、运营和维护净水厂及运营和维护水厂的取水设施；（3）按第4条规定使用需用于项目的土地；（4）将净水厂的净水出售给成都市政府或在购水协议下作为其指定机构的自来水公司。
成都市政府在项目实施过程中的作用（1）为项目公司的项目实施提供永久用地、施工临时用地、拆迁及三通一平的外部条件；（2）检查项目公司是否按已批准的图纸和国家有关施工及验收标准施工，是否达到工程质量标准；（3）对在施工中与周围的单位或群众发生矛盾时，出面协助协调；（4）参加工程检查及竣工验收。
项目公司的作用（1）项目公司的含意：实际类似于英国的业主项目管理（P.M）ProjectManagement，是从组织投标、签定合同、组织承包商项目建设直到运营管理整个过程，它是业主的代表，相当于我国的监理公司。但目前我国很少有业主授权监理公司承包这样的项目。项目公司是由若干职能机构并招聘中国懂英语的工程技术人员组成（见图一）。（2）联合体的作用：在投标时项目公司首先选定承包商作为投标的合作伙伴，由承包商分别编写投标文件。承包商由下列三个公司组成：①SADE公司负责输水管道工程项目；②C.B公司负责取水引水、排水工程及净水厂工程的土建工程项目；③OTV公司负责取水工程、净水厂工程的工艺项目。
投标时由项目公司将选定的承包商捆绑在一起联合投标，中标后项目公司再与三个承包商（SADE、C.B、OTV）签定“安装建设”合同（EPC），三个承包商由C.B营造集团牵头并组织编写“质量手册”报项目公司批准后分别组织施工图设计和施工。
承包商的作用（1）选择设计分包商：项目公司与成都市政府签定的“特许权协议”中，包括对投标书中的初步设计的审查和批准。承包商在被批准的初步设计基础上负责施工图设计，设计院便成为完成施工图的分包商，设计院仅起绘图的作用。图纸的深度、表达方式、图幅、设计变更都由总承包商负责。设计院处于承包商的从属地位，因此承包商可随时更换设计单位。但须报项目公司批准，（2）选择确定建筑施工分包商；（3）采购建筑材料；（4）采购设备包括净水厂工艺设备、管道阀类、电气仪表、自动控制等。
对分包商的选择是按批准的“质量手册”中确定的原则选择的。分包商、供货商、制造商选定后报项目公司审批后再实施。
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