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我国首例供水工程BOT项目监理实践与体会

2007/12/19 9:42:58 |  7674次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

首先是应由设计院做出决定,如果仍不能被各方接受,则由政府主管领导邀请有关专家和各方负责人大小会上讨论,不管是否能统一,最后以上级领导拍板了结。 

  而本工程中发生争议和矛盾的解决办法不是这样。如对阴极保护工程中电流保护密度参数,项目公司与成都政府BOT办公室双方争议不得而解。因为这是政府与私营企业集团各为一方之间的矛盾,没有一个部门能承担有权威的调解作用。项目公司为了合理解决,找到国外一家顾问公司,做了评估报告,以科学数据为依据,以第三方身份出示评估结论。这种做法为日后的工程开创了一个良好的开端,也是当前倡导的用法治方法解决工程争议的良好做法。    

  正确认识自己,敢于参加竞争。 
  在市场竞争日益激烈的大潮中,特别是我国加入WTO以后,建筑市场对外开放已成定局,与外商竞争不可避免。因此在对外开放的今天,内外竞争已不是敢不敢的问题,而必须“敢”字当头,知难而进,否则就难以生存。当然,这个“敢”字当头不是在空喊口号,自接受本工程以来我们分析了形势并做了精心准备的。 

  因为是直接与外国的业主、承包商面对面的工作,必中底数不大。开始接触时,首先感到国外承包商管理体制严谨,确实按ISO9000制定的质量管理体系认证执行,很到位而且相互间非常重视文字的交往,哪怕是一个会议通知,电话通知后马上文字通知传真给你,时间地址、会议内容、参加单位写得一清二楚。开始时我们不适应,接触一段也便适应了。这两年我们与项目公司的文件交往每年都在600件以上。通过交往深感外国管理是严谨的,但是我们也发现他们虽然素质高,可技术、业务水平远不如我们。我们这个班子大多数人都是五、六十年代参加工作的,在给排水行业中具有30~40年的设计、施工经验,而外国人一般20~30岁,也有些年龄50~60岁的人,但他们不是一直搞给排水工程的人,论经验、论技术我们是高于他们一筹,所以在工程技术方面只要我们发表了意见,他们在大多数情况下是容易接受的,这更增强了我们的信心。另外我们对国内施工现状了如指掌,对国内的建设法规和规范非常熟悉,运用自如,这些是我们的长处也是优势。外国的业主代表、承包商的技术人员年轻,多数不是专门搞给排水专业的工程技术人员,但他们熟悉国际上的通用法则,会用电脑,这些方面是优于我们的。试想如果我们的中青年监理工程师掌握了电脑又能精通外语与老同志紧密合作,即使是国外的承包商进入我国的建筑市场,我国的监理工程师也可以与国外的监理一争高低。通过本次成都市自来水厂B厂BOT项目的监理工作实践,使我们获得的体会就是只要靠丰富的理论知识、技术实力和敬业精神是完全可以与国外的项目公司一争高低。尽管是初步的,但也是极为宝贵的。它坚定了我们与国外项目公司竞争的信心。张书林 

  工程概况 
  成都市自来水六厂B厂BOT项目位于四川省成都市郫县境内三道堰镇原自来水公司第六水厂A厂东侧,为A厂第四期扩建工程中的一部分。 

  本工程包括取水工程:净水工程、排水工程、输水管道工程。工程总投资1.16亿美元。 

  BOT项目的含意 
  BOT融资方式是项目融资的重要形式之一,是英文BULLD—OPERATE—TRANSFER的简称,即“建设——经营——移交”。典型的BOT形式,是政府同私营部门(在我国表现为外商投资机构)的项目公司签定合同,由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期内拥有运营和维护这项设施的权利,通过收取使用费用或服务费用回收投资,并取得合理利润。协议期满后,这项设施的所有权无偿移交给政府。 

  项目形成过程 
  早在1991年成都市政府筹划对自来水

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