面对中国加入 WTO 的竞争态势，国际承包商纷纷进入我国建筑领域和民营建筑企业的发展趋势，作为工程施工项目管理运行主体的大型总承包类建筑企业，必须着眼于长远发展，认真研讨新时期施工项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，探讨规范施工项目管理的难点和关键点，真正把施工项目管理规范工作落到实处。
新时期规范施工项目管理的重点
必须从施工项目管理的关系上规范一个施工企业，在施工项目管理的关系上，涉及到三个层面：
其一是企业层面，它是市场竞争主体、合同履约责任主体和企业利益主体，是经营的利润中心。企业层面作为生产要素的第一层面，要搞好工程信息市场、资金市场、劳动力市场、设备材料市场、租赁市场五大市场的组织协调和动态管理，是推行施工项目管理的主导层面。施工企业作为工程总承包和工程项目管理，必须要处理好与施工项目管理的关系问题。
其二是项目层面，组织形式是项目经理部，它是经营管理模式运行载体。项目有“三个”一次性的特点：是一次性的法人授权管理、一次性的临时组织、一次性的成本中心；它负责一个项目的质量、工期、成本、安全等，是企业面向市场为用户提供服务的直接责任层面。在项目层面，依其项目的大小其组织形态和内涵应有所区别。一是大型总承包项目层面。对于大型施工企业来说，主要是总承包大型或特大型工程项目，往往需要多专业施工企业参与施工。其项目层面的组织形式和承担的职能会更复杂，它面对的是众多参与施工的企业及其所组建的项目部，它的职能不仅限于项目内部，需要涉及与所有参与施工企业的资源调配和组织协调，因此企业必须要介定和明确它的职能和权限，否则就可能出现指挥不灵，处理现场问题不及时，凡事绕大圈的现象。在许多大型的工程施工中，有的为了协调参与施工企业的关系，设立了指挥部，这类指挥部并不承担项目经理部的全部职能。二是小型企业或专业分包的项目层面。这类项目层面重点要处理好总承包项目层面和劳务分包层的关系，并赋予相应的职责权限。
其三是作业层面。它是以劳务人员为主体，为项目提供工程建设所需要的各种专业施工力量，主要途径通过劳务分包实现，发展方向就是专业化和社会化。
这三个层面的关系是：企业层次服务于项目层次，项目层次服从于企业层次，企业经营负责人授权委托项目部经营；项目层次与作业层次是合作商务关系。我们要深刻认识这三个层次的定位，特别是项目经理部和作业层的定位。
必须从“两制”建设上规范
首先，必须建立项目经理责任制。项目经理作为项目部的代表，是企业法人授权组织施工的责任人，是该工程项目质量、工期、成本、安全等目标的直接责任人，是企业面向市场、对接业主、服务用户、履行合同的岗位责任人。这种由项目经理对实现合同目标负责的项目责任制，是解决过去在工程施工中责任缺位的有效办法。建立项目经理责任制，必须要建立项目经理资格认证制度、建造师考试考核制度、竞争上岗制度、责权利制度、考核制度和奖罚制度，造就一大批德才兼备的项目经理或合格的建造师，为企业完成施工生产任务和经济技术指标奠定人才基础。当前要切实扭转项目经理无证上岗、越级任职、责任不到位、奖罚不分明的状况。
其次，必须建立项目成本核算制度。这项制度是对过去按行政层次组织施工生产的否定，是提高施工项目管理经济效益的有效制度。它以责任成本为最高控制限额而进行项目收支核算，使单个项目的成本控制得以实现，为企业整体经济效益目标的实现打下了基础。成本核算制度的重点，必须建立责任成本预算制度、成本控制制度、成本分析制度和成本决算制度等成套制度，如果哪项制度不落实，就有可能使项目成本核算制