国家急需发展的短线产业部门的投资项目.
(3)国家限制发展的长线产业部门的投资项目.
(4)一些投资额巨大\对国计民生有重大影响的项目.
(5)一些特殊项目.
3.收靠资料和选取数据
项目后评价是以大量的数据,资料为依据的,这些材料的来源要可靠.
一般由项目后评价者亲自调查整理,需要收集的数据和资料如下:
(1)档案资料.如规划方案,项目建议书和批文,可行性研究报告,评估
报告,设计任务书,初步设计材料和批文,施工图设计和批文,竣工验收报
告,工程大事记,各种协议书和合同及有关厂址选择,工艺方案选择,设备
方案选择的论证材料等.
(2)项目生产经营资料.主要是生产,销售,供应,技术,财务等部门的
统计年度报告.
(3)分析预测用基础资料.主要是建设项目开工以来的有关利率,税种,
税率,物价指数变化的有关资料.
(4)与项目有关的其他资料.如国家及地方的产业结构调整政策和长远规
划;国家和地方颁布的规定和法律文件等. ,
4.分析和加工收集的资料
对所收集的资料进行汇总,整理和分析,对需要调整的资料要调整.此
时往往需要进一步补充测算有关的资料,以满足验证的需要.
5.评价及编制后评价报告 '
编制各种评价报表及计算评价指标,并与前评价进行对比分析,找出差
异及其原因.由评价组编制后评价报告.
6.上报后评价报告
把编制的正式后评价报告上报给组织后评价的部门.
第二节 项目后评价的内容和方法
一 项目后评价的内容
视项目的类型,规模,复杂程度以及后评价目的的不同评价的内容
也并不完全一致.
1.项目分段后评价的内容
(1)项目前期工作的后评价.主要项目立项条件再评价,项目决策程
序和方法的再评价,项目勘察设计的再评价,项目前期工作管理的再评
价等.
(2)项目实施的后评价.主要包括项目实施管理的再评价,项目施工
准备工作的再评价,项目施工方式和施工项目管理的再评价,项目竣工
验收和试生产的再评价,项目生产准备的再评价等.
(3)项目遣营的后评价.主要包括生产经营管理的再评价,项目生产
条件的再评价,项目达产情况的再评价,项目产出的再评价,项目经济
后评价等.
2.项目后评价的基本内容
(1)项目立项决策的后评价.根据国民经济发展规划和国家制定的产
业政策以及区域经济优势,结合项目的实际情况,检验项目建议书,可
行性研究报告和项目评估报告的编制是否坚持了实事求是的原则,如果
项目实施结果偏离预测目标较远,要分析产生偏差的原因,并提出相应
的补救措施.
(2)项目生产建设条件的后评价.着重分析项目实施过程的建设条
件,建成投产后的生产条件与当初项目评估决策时主要条件的变动,作
出定性与定量分析,剖析重要差别的原因,井提出诊断建议.
(3)项目技术方案的后评价.即对工程设计方案,项目实施方案的再
评价.以确认技术方案的先进性和适用性.
(4)项目经济后评价.包括项目财务后评价和项目国民经济后评价两
个组成部分.
二 项目后评价的方法
1."前后对比"和"有无对比"法
一般情况下,"前后对比"是指将项目实施之与完成之后的情况加
以对比,以确定项目的作用与效益的一种对比力法.在项目后评价中,
则是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结
果相比较,以发现变化和分析原因.这种对比用于揭示计划,决策和实
施的质量,是项目过程评价应遵循的原则.
"有无对比" 是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情
况进行对比,以度量项目的真实效益,影响和作用.对比的重点是要分
清项目作用的影响与项目以外作用的影响.这种对比用于项目的效益评
价和影响评价,是项目后评价
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