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总承包和投资并举发展——上海隧道股份实施BOT项目经验介绍

2007/9/11 0:36:04 |  8728次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

亿元。为完成此项目而成立的宁波常洪隧道发展有限公司由隧道股份、上海城建(集团)公司、宁波市五环发展有限公司出资,比例为45%、45%、10%,注册资本为1.4亿元,银行贷款3.6亿元。股权变更后隧道股份持股90%(1.26亿元),宁波华茂投资控股股份有限公司持股10%。项目计划建设期为2年10个月(1999年9月-2002年7月),由于主要投资方隧道股份具有市政公用工程总承包特级资质,精通隧道工程建设,使得工程施工进展非常顺利,隧道提前7个月建成,并于2001年12月底完成交工验收。该工程获得了中国詹天佑奖和浙江省科技进步二等奖。项目经营期为20年,回报形式为车辆通行收费收入。

在具体操作层面,项目实施遵循一系列计划部署,以抓好多渠道融资和工程管理为工作核心,借鉴多家股东单位的工程管理经验,形成了一个完整的工程管理网络。

在资金运作和管理上,由投资监理公司对整个项目的融资、资金使用、工程款拨付、工程决算等进行全方位的监管和顾问咨询,并在工程竣工后对整个项目进行审计。

在法律上,公司聘请律师事务所对项目开发经营提供全过程的专业法律服务,并围绕特许经营权协议这一BOT项目的核心法律文本进行了一系列的谈判和协调工作。

总承包和投资并举发展,提高了公司抗风险能力,隧道股份自投资常洪隧道BOT项目之后又先后投资了三个BOT项目和两个BT项目(基本是隧道和公路工程)。施工总承包带动了投资业务的发展,投资业务又促进了施工总承包的经营。1998年隧道股份在类似项目投资上的总额达到了42.9亿元,同时由投资得到的施工总承包工程的产值达20多亿元。从2005年开始,隧道股份的投资收益达到了公司年收益的60%以上。截止2006年底,隧道股份的注册资本增至5.91亿元,总资产96.31亿元,企业明显得到了壮大。

项目风险归类及规避

从投资者能否直接控制的角度来划分,项目风险可分为自身风险和环境风险两类。本文主要结合常洪隧道项目归纳一下项目风险种类以及相应的规避方法。

项目的自身风险。项目的自身风险是指与项目建设和经营管理直接相关的风险。对于投资者来讲,这属于可控制风险,具体包括以下几种:

项目建设风险。建设风险发生在项目建设期间,如工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等。为降低风险,选择有资信、有实力的承包商相当关键。在常洪隧道的建设中,隧道股份作为投资商同时又有丰富的施工经验,因此,建设期的风险最小,可控度最高。

项目运营风险。隧道项目有其特殊性,在运营过程中确保隧道照明、通风设施的完备以及持续正常运转非常重要。相关能源、原料的价格波动及供应的可靠性变化,都可能影响整个项目的正常运营,并且在整个运营成本中占很大比重。我们认为,与供应商签订长期的能源、原料供应合同,是减少这种风险的有效方法。(车流量减少属于运营期的系统风险,此处只论述运营期的非系统风险。)

项目技术风险。项目建设完工后在运营期间仍有可能会出现技术故障,为防范此类风险,应采用成熟的技术,如果技术故障是由承包商造成的,可用承包商的履约保证来限制和转移风险。技术维修和更新的风险一般由负责项目运营的公司通过运营应急费、备用贷款和支持贷款来承担。

项目管理风险。项目在运营过程中也可能因管理不善而导致亏损。因此选择有资信、有管理经验的运营商有利于提高项目运营管理效率、减少风险。如果条件成熟,可以让运营商适当地参与设备安装阶段的工作,这样可以使运营商提前熟悉运营环境,熟悉相关设备的状况,避免因设备型号等问题扯皮,降低后期运营成本。

项目的环境风险。项目的环境风险指项目受到经济、环境变化影响

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