在当前的国际工程承包实践中，我们注意到国外项目管理公司与我们国内习惯的工作方法，存在很大的不同。其中一个重要的差异是国外公司制定了工作分解结构（WBS），并严格执行这一规定。本文就笔者参与的一个国外项目地铁投标的实践，探讨如何在编制计划时运用WBS分解结构的问题，并对于我们目前的工作提出了一个WBS分解的方案。
一、问题的提出
该项目是一个城市地铁项目，总投资约40亿美元。它由红线、绿线两条地铁线组成。红线有36个车站，绿线有19个车站，另外还有一个控制中心。地铁一部分是地上的高架线路，一部分是地下隧洞。
在该项目的投标过程中，业主提出了WBS分解结构。目标对象代码的整体结构包括三个字段的字母数字字符。第一个字段是位置代码，第二个字段是工作目标对象代码，而工程分解结构的第三个字段则是承包商定义的代码。在位置代码中，如UMM RAMOOL站的代码是R030，它表示红线第三十站，而AL MAKTOUM站的代码是G160，它表示绿线第十六站。工作目标代码分为五级，其中第一级编码分别是交通运输管理、土建工程、车间（库房及维护设施）、营运与维修、电气与机械系统、车辆、电磁兼容与电磁干扰、项目管理，以下又继续划分，大部分划分到第三级，而小部分划分到了第五级（如营运与维修）。承包商定义的字段要求是使得我们有可能在从设计开始直至操作与维修阶段的任何时间对一个目标对象进行定位，并且会对每一次具体的时序安排行为进行指引，具体包含设计活动、设计评审与意见、批准与接受、许可、检查/调查、采购、生产、设备交付、施工、安装、协调、施工界面、建筑文档、整体检验、资格测试、验收测试等内容。对于实施准备时间表（工程准备阶段）：要求做到级别1和级别2。业主要求采用P3软件编制计划。
而我国的施工单位，尽管也一直编制施工计划，却从来没有编写WBS的习惯。我们习惯编制的计划，是采用微软的PROJECT软件以及国内的梦龙软件编写计划，由于这些软件没有WBS的概念，加上计划编制的较粗，完全不符合该项目的WBS分解。我们编制的计划仅划分为施工图设计、地下隧洞施工及安装调试、车站施工、控制中心施工与调试、车辆段施工与设备安装、车辆与站场设备安装、地上施工与铺轨、机电设备及安装调试、试运行几个阶段，共有47道作业。尽管我们的计划里也有了逻辑关系，但我认为，我们编写的施工计划没有响应标书的要求。
二、什么是WBS分解结构
工作结构分解（WBS）是对项目范围的一种逐级分解的层次化结构编码。依据PMBOK，分解指把主要可交付成果分成较小的，便于管理的组成部分，直到可交付成果定义明晰到足以支持各项项目活动（规划、实施、控制和收尾）的制订。工作分解结构指把安排与定义项目范围的各组成部分按可交付成果进行组合。
WBS是面向可交付成果的对象目元素的分组，它组织并定义了整个项目范围，未列入WBS的工作将排除在项目范围以外。它是项目团队在项目期间要完成的最终细目的等级树，所有这些细目的完成构成了整个项目的工作范围。WBS体现了工程项目的管理层次与工作内容的划分，对于同一项目的不同的管理班子、不同他的实施方式，其WBS编码方式也不完全相同。WBS体现了项目经理如何从工程的角度管理工程的。如果项目工作分解做的不好，在实施中必然要进行修改，就会打乱项目的进程，造成返工、延误进度、增加费用的损失。
由此可以看出，制定WBS分解结构是项目管理中的一项重要工作。对于地铁这样一个大型项目，工程量巨大，工期长，工种联系紧密，分包单位众多，建立WBS是搞好项目管理的必须的工作。
在P3E/C软件中，工程结构分解（WB
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