鉴于我国特殊国情，目前国内水利行业包括水利、电力等专业的有关工程项目。而水务工程从广义上来讲，实质上就是水利工程，但由于它分由不同政府部门管辖，所以它又涵盖市政、国土、环保等部门的业务范围。本文述及的涉外水务工程实质上均适用上述专业或部门所涵盖的范围，为了便于本文论述和读者对文章的理解，现从数学概念的角度对本文述及的“水利”和“水务”两词作如下特别定义：水利或水务是指它们两者的并集，可相互通用，同时又具备各自独有的特点。
当今世界正处于新的经济全球化浪潮中，我国加入WTO，是进一步促进我国可持续发展的需要，是改革开放的中国融人世界经济主流的战略选择。加入WTO之后，中国的工程建筑市场已经成为国际工程承包商和大型跨国投资公司关注的焦点，他们除到中国进行市场调研和考察之外，越来越多的公司开始在中国设立商务机构甚至直接投资或承包各类工程。水务工程建筑市场是工程建筑市场中市场化程度较低的一块特殊领域，其现时可基本看作是一块准垄断市场，但国家正积极酝酿进行市场化改革，国外同行也意识到了这一点，他们早巳通过各种途径和方式，慢慢地熟悉中国的政治经济环境，积累经验，一旦时机成熟，他们将会涌向这块尚未被充分开垦的处女地。对国内同行来说，我们首先面临着严峻的压力，因为国外公司凭借其雄厚的经济、技术和管理实力，势必会很快占领一大部分市场份额，赚走一大部分市场利润，这对我国竞争力尚不强大的公司将产生强大的冲击、排挤和影响。加入WTO后，失去行政等各种非竞争因素保护的国内工程咨询行业的绝大部分公司将面临生死存亡的考验；另一方面，这也是一种机会，通过合资或合作等多种方式，我们可以借机学习国际先进的管理经验，发现自己的不足和发挥自己的长处，研究如何参与国内和国际工程咨询市场的竞争。
本文结合我国水务行业市场化改革的思路和笔者所参与的几个涉外水电及热电工程的投资、总承包以及项目分包、招投标和工程建设管理等的经验和实践，从涉外工程投资和总承包管理的角度简述涉外工程的主要特点，并对涉外水务工程投资和总承包的运作和管理提出一些初步的建议和对策。
涉外工程建设的主要方式涉外工程，根据不同国家和地区的政治、经济、文化的差异，其建设资金来源也多种多样，因此具体情况也千差万别。长期已来，我国的水利、水电、热电等基础设施和能源工程的投资、建设及管理均按计划经济模式运行，国家承担了投资、建设、销售和管理的全部职责，这造成国内工程咨询行业的勘察设计、建设运营等企业与国际上的通行做法有相当大的差距，企业缺少竞争意识和风险意识。随着改革开放的深入,我国的工程咨询业也开始进入市场，逐渐按国际惯例进行规范的投资、建设、销售和管理工作，，但由于我国司法、行政、经济等独具中国特色的实际情况，国内的涉外工程与国际上的通行做法还是有相当大的差别，有其独特的特点。
因为我国的水利、水电、热电市场尚未完全对外开放，所以一些大型特大型的能源工程项目仍然由国家进行投资，基本按传统的模式运作。不过，已有一些中小型项目正逐步进入市场，或由国际投资集团直接投资建设和运营，或由国内企业与国外公司合作投资、建设和运营。由于国内企业一般资金不够雄厚，所以这些涉外项目一般由国内的企业以设备、土地等入股，国外公司以资金入股，以BOT方式（或其变种方式，如BOO，BOOT等）签约投资，然后由国内企业以EPC（设计、采购和建造）方式总承包建设，经营一定期限后转让给工程所在地的政府或其它地方机构。
涉外工程生命力的核心和基础资格资信体系是西方企业进行商务合作和管理的基础，国外的水电及热电工程对总承包和施工企业
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