费用。我们现在有些业主,作法却与国际惯例相反,经常拖欠工程款。
FIDIC条件体现费用管理的条款还有许多,它们是第6.4款(图纸延误和延误的费用)、第36条后4款(样品费用、检验费用、未规定的检验费用、工程师对于未规定检验的决定)、第47条(误期赔偿费和误期赔偿费的折减)、第49.3款(缺陷补救费用)、第59.4款(对指定分包商的付款)、第59.5款(对指定分包商付款的证明)、第60条的前4款(月报表、每月的支付、保留金的支付和支付证书的纠正)、第65.3款(特殊风险对工程的损害)、第65.5款(由特殊风险引起的费用增加)、第70条(费用和法规的变化)以及第71条和第72条(货币和汇率)等。
4.项目质量管理
FIDIC条件体现工程质量管理的条款主要有第15条(承包商的监督)、第36.1款(材料、工程设备和操作工艺的质量)、第37条(操作检查、检查与试验、检查与试验的日期、拒收和独立的检查)、第38条(工程覆盖前的检查、剥露和开孔)、第39条(不合格工程、材料和工程设备拆除和承包商不遵守指示)、第49条的第1、2和4款(缺陷责任期(保修期或维修期)、遗留工作的完成和缺陷的弥补以及承包商未执行指示)以及第50条(由承包商查找缺陷)等。
5.项目人力资源和沟通管理
人是决定项目成败的关键。FIDIC对此十分重视,把最有效地发挥所有项目参与人员的作用落到实处。有关条款涉及了项目参与者的组成、责任和义务、彼此之间的沟通和组织界面的协调。业主将项目施工阶段的管理委托给了工程师,工程师是项目管理的主体。因此工程师的职责和权力就不可不具体,不可不明确。
第2条第1、2、3、4和6款,规定了工程师的职责和权力、工程师代表的任命、委托给工程师代表的权力、工程师或工程师代表助手的任命,并要求工程师在履行职责时要行为公正。为了避免文字上的重复,FIDIC条件将工程师、工程师代表和工程师代表助手的具体职责和权力分散到70多条款之中,而没有集中罗列。
业主将施工阶段的管理权交给了工程师,会不会因此而失去对项目管理的控制呢?请看第2.1款(工程师的职责和权力),“……但是,如果根据业主任命工程师的条件,要求工程师在行使上述权力之前,须取得业主的批准,则应在本合同条件第二部分详细说明这类要求。……”。
FIDIC条件有20多款要求工程师在批准承包商提出的延期要求或者确定支付给承包商提出的付款数额之前同业主协商。
工程师会不会偏袒承包商,放松对承包商的要求呢?第2.1款对此也作了回答“……(c) 除非合同明确规定,否则工程师无权解除合同规定的承包商的任何义务。”工程师会不会反过来,作出不利于承包商的指示或决定呢?在涉及承包商切身利益的事情上,FIDIC条件有20多款要求工程师在决定之前同承包商协商。
工程施工最重要的人力资源莫过于承包商。所以,业主要明确承包商应尽的义务和承担的责任。第8.1款(承包商的一般责任)“承包商应按照合同的各项规定,以应有的责任心和努力,设计(按合同规定的范围)、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷提供所需要的临时和永久性的全部其必要性在合同中已有规定或者可以从合同合理推断出的监督、劳务、材料、工程设备、承包商施工设备以及所有任何其它事物。”
第16.1款(承包商的雇员)“承包商应向现场提供与工程施工、完工并弥补其中缺陷有关的下述人员:
(a) 熟悉他们各自行业的、有经验的技术助理及有能力对工程进行正确监督的工长和领班
(b) 为使承包商正确按期履行合同义务所需要的此类熟练、半熟练的技工和壮工。”
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