不可。在强调激励机制的同时，必须硬化约束机制。约束机制重在制度约束和过程约束，必须制定相应的约束考核指标和措施，克服“以包代管”。一旦工程项目在实施过程中发生亏损，或质量、安全、工期待发生重大问题，在什么情况下，采取什么措施（如警告、限期整改、撤换项目经理等），都应该制度化、规范化，做到有理有据，这样才能更好地发挥约束机制的教育作用和威慑作用。
四、做好两层分离，重在加强两层建设
实行管理层和劳务作业层的两层分离，是推行项目管理的基本条件。在进行两层分离的同时，必须切实加强两层建设。在加强管理层综合协调指挥功能的同时，尤其要加强劳务作业层的建设。
当前建筑工程中出现的一些质量下滑，事故频繁等问题都与劳务作业层素质低下，技术水平差，管理松驰等有直接的关系。所以，加强劳务作业层的建设，向工程项目提供合格的劳务，既关系到项目管理的成败，也关系到整个建筑业水平的提高。
对于国有大中型施工企业而言，如何进行劳务作业层的建设，至今仍是一个没有很好解决的课题。我们既不能照搬国外大建筑公司纯管理层的管理模式，也不能沿用过去计划经济条件下形成的“小而全” “大而全”的劳务用工制度。而应该结合建立现代企业制度，在人员下岗、分流和再就业过程中，按照项目管理的要求，组建一批“四能”型（能干、能管、能算、能经营）的专业施工队，使专业施工队成为企业劳务作业层主体，成为自主经营、自负盈亏、自求发展、自求生存的劳务组织。企业应根据自身的施工特点和发展方向，培育和组织相应的专业施工队，并加强对专业施工队人员的技术培训和素质教育，提高他们的实际操作水平和操作技能。随着企业专业施工队建设的不断发展，既解决了项目上使用合格劳力的组织管理问题，又有利于发挥企业的专业施工优势，提高企业的市场竞争能力，最终形成 “总部服务控制，项目总体组织，主体专业施工，社会劳务补充”企业项目管理的合理构架。转贴于：中国项目管理资源网
五、努力培养和造就一大批范玉恕式的优秀项目经理，是进一步深化和规范项目管理的必备条件
一个工程项目最终管理和实施得如何，在很大程度上取决于项目经理的素质。全国优秀项目经理范玉恕十几年如一日，以“老老实实做人，结结实实盖楼”的精神，组织完成了18项、30万平方米的工程，实现项项优良，其中两项获得了鲁班奖，取得了良好的社会效益和经济效益。范玉恕项目部有干不完的工程，很多业主指名道姓要将工程任务交给范玉恕施工。所以，在当前市场竞争日趋激烈的形势下，施工企业是否有大批的优秀项目经理，不仅是进一步深化和规范项目管理的需要，更是一个企业生存和发展的基础。
培养和造就优秀项目经理，重在培养和提高项目经理的基本素质。要通过教育、培训、激励、锻炼等措施，重点提高项目经理的以下几方面素质：
一是思想素质。项目经理首先是一个有强烈事业心和责任感，勇于向历史、向人民、向业主负责的建设者，其次才是工程项目的管理者和组织者。所以，遵纪守法、坚持原则、善于管理、勇于负责、不怕吃苦、勤奋努力是项目经理必备的思想素质。
二是领导素质。项目经理是企业在工程项目上的最高领导者。必须努力提高项目经理的 组织领导能力、综合协调能力和科学 控制能力。这是项目经理履行职责的基本要求。
三是知识素质。项目经理必须具备较为全面的知识素质，懂得建筑施工技术知识、经营管理知识和法律知识，了解项目管理的基本知识，懂得施工项目管理的基本规律，具备对工程项目管理专业技能和管理业务的指导能力。
总之，培养和提高项目经理的基本素质，加强对项目经理的培训、教育和资质管理，是进一步深化和规范项目管理的必备条件。