p; 可持续发展观、环境经济学、资源经济学为我们在项目可研与评估中强化环境意识、深化环境分析提供了理论支持。在人类可持续发展的模式中。传统的资本或财富定义已被拓展了,除有形资本外,还将人力资本和自然环境与资源纳入资本概念中。并强调,必须重视资本,人力资本和环境(资源)资本。因为其中任何一种形式的资本退化都会危及未来的经济僧长,可持续发展不仅突出重视环境资源的价值,而且从动态角度强调对它们永续利用,代际公平等。环境经济学是环境科学与经济科学发展到一定阶段相互交叉的产物,它的形成和发展,使人们对于环境问题的认识增添了经济分析的视角,它把环境问题作为一个经济向题对待,从而分析环境问题的经济本质并提供有效的政策选择。
当代技术经济学的有关方法应用于环境问题的具体研究,给我们在项目可研与评估中深化环境分析提供了分析手段。如从边际效益递减规律的角度计算最优污染水平,对环境工程核算和微观环境经济决策进行费用——效益分析,以及对环境污染进行价值估算和对项目环境影响经济评价等。
三、在可行性研究与评估中强化环境意识是可行的
建设项目可行性研究与评估不仅要体现“经济发展政策”,而且应体现“环境保护政策和可持续发展政策”。尽管目前建设项目在可行性研究报告与项目评估中有关环境方面的深入分析尚无现成的模式可循,但我们应该在实践中,针对不同项目特点,有意识地进行一些探索,建议先从以下几方面着手:
1.在项目可行性研究与评估的全过程中强化环境意识,对拟建项目除了考虑经济上的合理性、技术上的先进适用可靠性外,还要从环境的角度分析拟建项目的合理性与可行性。对拟建项目的环境和社会影响程度能够定量的,并能用货币表示的尽量将其货币化,以便进行定量分析;对不能定量的或无法用货币表示的,则应进行定性的分析描述。
2.项目选址在遵循选址一般原则的同时,还要考虑项目区的环境容量与承受能力,使资源开发与项目建设为环境所允许,开发强度不超过环境的负荷能力。
3.在选择论证项目的生产工艺技术方案时,要大力推行清洁生产。清洁生产包括清洁的生产过程和清洁的产品两方面的内容。对生产过程而言,清洁生产包括节约材料和能源,淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前减少它们的数量和毒性。对产品而言,清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程(包括从原料提炼到产品的最终处置)中对人类和环境的影响。总之要鼓励资源综合利用,对废料和污染物实行源头削减。在清洁生产的概念中,不但含有技术上的可行性,还包括了经济上的可盈利性,体现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
4.在项目可研与评估中,还应详细描述该项目的排污种类、排放量、排放方式、废弃物回收利用和污染物处理的方案。以及项下环保设施的投资额、占项目总投资的比例等情况。
5.在项目经济分析中,除了按国家现行可研与评估中有关经济分析的要求进行常规的项目经济分析之外,还可以尝试着对环境影响进行价值计量并将环境影响经济评价的结果纳入项目经济分析,使我们能更全面地了解项目的实际价值,预见项目的经济后果和环境后果,避免实施使自然环境退化的项目,为项目可行性决策提供依据。
6.在项目不确定分析中,除对项目关键的财务变量进行敏感性分析外,建议对项目关键的环境变量(如现行环境经济政策、环境质量标准、环境排放标准的变化)也进行敏感性分析。
当今,绿色农业、绿色产品、绿色会计、绿色GNP、绿色……不断涌现。人们向往“绿色”,因为人类只有一个地球。作为工程咨询工作者,我们有义务为这“绿色”的向往添枝增叶,让我们编制的可研报告、项目评估报告中更多一些绿色吧!