对产品进行功能分析,使之以最低的成本,可靠地实现产品必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程目前在我国还刚刚处于起步阶段,但大量事实证明,它在工程设计中对于控制项目投资,提高工程价值是大有可为的。对于一些特定或投资较大的项目,可以采用目前国际上流行的EPC或其他工程承包方式,价值工程会越来越显示它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。
设计单位完成各阶段的可交付成果(设计成果)后,设计管理单位应组织相关单位对可交付成果进行审查。如果业主没有相应的专业技术人员,应聘请相关有专业资质的单位或专家参与审查。在审查过程中,首先应审查设计单位是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规;是否严格遵守有关工程建设的技术标准;审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值。在项目的实施过程中,不可预见的因素很多,不可避免的会发生一些设计变更。设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的一部分内容,因而它也关系到进度、质量和投资控制,所以加强设计变更的管理,对规范各参与单位的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价等有十分重要的意义。作为设计管理部门,它的职责是对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。对非发生不可的变更,则设计变更发生越早越好。变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更,只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,设备材料还必须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,要建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得有关管理部门批准后方可进行,使工程造价得到有效控制。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内,由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的1/3。目前的国内工程项目中变更数多达20%,做的较好的也要10%左右,这说明了工程项目管理工作的不到位,即设计管理工作的不深入。
下面列举两个设计管理的例子:
1. 厂区雨水排海工程(土洞段)的设计项目
此项目是福建炼油化工有限公司一体化项目的一个配套工程,由国内一家甲级设计单位进行设计。该项目由土(石) 洞和暗涵组成,其中土(石)洞长度为1058米,暗涵全长为167米,累计总长度为1225米。在设计阶段,设计人员对该土洞段的地质、水文资料的复杂程度未引起足够的重视,业主在前期设计阶段就已经参与了管理,但在组织施工图审查时,由于业主没有相关的专业人员参与审查,对设计单位所提供的施工图未能发现施工中可能存在的施工隐患。在投标阶段,施工单位对招标文件中提供的地质和水文资料未能作进一步的核实,对地质和水文变化造成的困难严重估计不足,导致低估了施工措施费用。为了安全起见,业主直接委托厦门一家具有相应资质的监理单位进行施工监理。该项目中标价为950万元,于2004年5月25日开工,合同工期为120天。由于工期较紧,施工单位急于开工,施工前期降水时间不足,再加上施工季节为福建沿海台风雨季,水文条件十分复杂,在实际施工过程中,降水井由投标书计划的69个增至实际施工的110个;同时为了赶工期,施工竖井由投标书计划的3个增至实际施工的10个;再加上地质变化造成土洞塌方、冒顶及特殊地段处理、当地群众干扰迫使施工时断时续、间歇停电降低排水效果,造成施工困难重重,不仅大幅度增加了施工成本,而且施工进度大大滞后。至2004年9月27日为止,该项目
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