质量管理
工程监理是工程质量管理的关键环节。实践证明,实行监理制对提高工程质量、确保工期、控制投
资、提高效益起到了极大的作用,是管理领域实现建设与质量,数量与效益有机结合的重要途径,因此质量管理办法明确指出:
(1) 监理单位必须是经工商注册并持有交通主管部门核发的资质证书或资信登记的专职监理企
业,依照核定的监理业务范围,承担相应公路工程的监理业务。监理单位必须接受质监机构对其监理资
格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。
(2) 监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格履行监
理合同,监督工程施工承包合同的实施。
(3) 监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求,向工程施工现场派驻相应的监理机构、人
员和设备。监理工程师上岗必须持有交通主管部门核发的监理工程师证书,其他监理人员上岗,必须经
过岗前培训,具有公正,有效开展监理业务的能力和责任。
(4) 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施,审查试验工程施工工艺,批准特殊技术措施和
特殊工艺;监督合同中有关质量标准、要求的实施;纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合
同的工程和施工行为;提出或审查设计变更;进行工程质量检测,参加工程质量事故处理和工程验收。
(5) 监理单位必须对进场的材料和设备进行把关验收,对检验不合格的材料和设备不得进场使用。
(6)要教育监督人员爱岗敬业,选用典型、生动的事例开展正反面教育,既总结经验,也吸取教训,同时
让警钟常鸣。使他们树立对党、国家、事业和人民负责的高度政治责任感和强烈的事业心,树立全心全意为人民服务的思想,能够做到勇于监督、公正执法、敢于负责、清正廉洁、真正履行好党和国家赋于的监督职责,为保证公路工程质量不惜牺牲一切。实践证明,树立起公仆意识是搞好监督工作的根本和基础。
5 工程质量监督机构的质量管理
质量监督机构是行使政府职能的部门,质量人员的组成要做到专业配套、构成合理,质监人员应具
有丰富的工程实践经验,较高的技术业务素质、较强的政策理论水平和过硬的思想作风。
公路工程质量实行政府监督管理制度。其目的在于维护社会公共利益,保证技术性法规和标准贯
彻执行。其控制依据主要是有关的法律文件和法定技术标准。一是施工准备阶段的质量控制,以审查
单位、施工单位的工程质量保证资料、质量责任制的落实情况,重点检查施工单位的自检体系是否建立,监理单位的检测手段是否满足施工要求为主。二是施工阶段以不定期的检查为主,审查施工质量是否符合有关技术法规和标准的规定。三是施工结束,以工程质量评定为主,审查施工单位,监理单位的内业资料及现场测查,对工程项目质量进行评定。具体的主要职责和工作内容是:
(1) 质监机构必须建立健全质量监督工作机制,完善监督手段,增强质量监督的公正性、权威性和有
效性。
(2)质监机构负责检查、监督建设、设计、施工、监理单位建立健全质量保证体系;负责对建设项目的招标活动进行监督检查;负责对建设项目的招投标活动进行监督检查;负责监督设计、施工和监理单位在资质允许范围内从事的公路工程建设的质量工作;负责对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
(3) 质监机构实施以抽查为主的监督方式,并运用法律和行政手段,制止和纠正影响公路工程质量
的建设行为。公路工程交、竣工验收,质监机构应按公路工程检验评定标准对工程质量等级进行签定。未经签定不合格的工程,不得组织验收和交付使用。
(4) 质监机构应具有相应的监督、检测条件和能力。根据需要,可以委托具备相应资质的试验检测
单位,对公路工程项目进行检
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