审查，优选监理单位。在此基础上，业主通过对以上委托内容具体实施过程的监督控制，使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程建设质量进行控制的目的。

业主对监理的监督控制，主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况，包括：分项工程、分部工程、单位工程验收，旁站监理和隐蔽工程验收；分项工程验收合格率、优良率统计；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析(包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表)等。根据监理月报反映的质量情况，并通过现场勘察来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。

对设计的质量控制。设计阶段的质量控制，就是要追求质量的合理化。所谓合理的质量，是指在一定投资限额下，能达到业主所需要的最佳功能和质量水平。设计工作是工程建设的基础，及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题，对保证工程质量具有重要意义。业主对设计总要求是：应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针；做到适用、经济、美观、合理、防灾、抗灾、安全，节约用地，环境协调，低价高质。为达到这一目标，应采取以下措施对设计质量进行控制：根据项目建设有关批文、资料要求，编制出规划设计大纲，明确设计的质量标准，组织设计招标或方案竞赛，评定设计方案；进行勘察、设计、科研单位的资质审查，优选勘察、设计、科研单位，签订合同、明确质量责任和按合同实施，并加强对合同实施过程的质量控制；控制设计质量，审查设计方案，以保证项目设计符合设计大纲要求，符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规范、标准，符合国情，工艺合理，技术先进；设计图纸是设计工作的成果，又是施工的直接依据，设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上；业主组织设计单位配合施工，解决施工单位、业主提出的质量问题，设计变更和处理预算修改。

对施工的质量控制。在开工前，项目业主应组织公开招标，选定与工程建设任务相适应的承包商，并签订工程承包合同。业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同，对建设项目进行全面监理，使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中，有效地开展质量控制。但是，在实际工作中，有些问题不是监理和施工单位就能解决的，还需要业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面：确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素(包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等)，进一步完善质量监督组织，如业主可设质量管理部门，直接负责监督监理和施工单位的质量行为，并协调二者关系；抓好质量检验、落实检验方法；对单位工程、分部工程及隐蔽工程组织验收；审查质量问题(事故)报告，参与质量监理会议。当施工中出现质量问题(事故)，应及时引起重视，防止诱发重大的质量事故，组织专人调查分析原因及特点，并审查监理、施工单位填写的工程问题(事故)报告单及处理方案报审单。

在建设项目实施过程中，质量控制始终贯穿于项目建设全过程，需要在实际工作中进一步总结与探讨。近几年来，全国一大批电源建设项目立项、建设与投产，加快缓和了电力供不应求的紧张局面。但对工程建设也带来一定的负面影响，如：发电设备制造商由于设备订单多、人手少、任务紧等，使发电设备供不应求，供货设备制造质量有所下降；监理、设计、施工单位承接项目过多，人手少、人员调整不合理，人员整体素质有所下降；工程进度节点超常发挥，为满足市场用电需求，加快施工进度，过度压缩工期，使施工质量有所下降等等。为此，建议工程建设项目的质量主管人员应根据上述现象，根据不同阶段的质量控制要求严格把好工程质量关。同时，根据现有的工程建设特点，及时把握好质量与进度的矛盾。当进度与质量发生矛盾时，质量必须放在首位。同时，应在进度节点被调整确定之前，预先组织对进度节点实施阶段哪些施工项目质量会受到影响作一次分析与评估，并提出这一进度节点实施阶段的质量分析评估意见与建议，作为提供决策部门和领导决策的参考依据。

（作者单位：浙江省能源集团有限公司）

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