组成员都能够知道如果按照这个规范处理项目的工作，是可以在基线的时间内完成任务。COCOMO, Function Point Analysis, EMOD 等都是规范性工作量估算方法，但我们也可以依靠本身的经验，融合到一个企业本身的开发管理体系框架中，及项目架构分解（Project Breakdown Structure）下各工作包的交付目标来建立估算的规范，便能够更准确的建立项目基线。这是企业推动项目管理最艰巨的工作，基线建设规范是整个项目成败的关键，也是项目能否有效管理的根源。在推动基线建设的过程中，平均项目增加3％工作量，而且在推动初期有很大阻力，当项目经理完成基线建设的时候，发现自己以前的估计比基线少了30％的工作量，才发现其中有很多工作量以前在立项时并没有完全考虑到，这些新数据让他们体会到项目延误的一些主要原因。这个阶段需要高层的支持，同时需要为项目经理在过程中提供辅导，直至三个月后才能够让这个机制成为项目经理编写立项申请书的部分工作内容，让项目经理接受及认同。
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