额”管理中保留消耗标准部分而将价格部分舍去，避免形成定额单价，使消耗量成为国家标准，使价格成为市场信息，对定额实行管量不管价的原则，实现工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价确定市场化。
2 按目前定额取定的工程造价：是计划价格还是市场价格？
我国工程造价改革的总体目标是实现以市场形成价格为主的价格体系。目前，在市场价格的压力下，工程造价管理部门已经在逐步放开价格，一些地方特别是沿海地区已经开始编制工程综合单价，但是仍然摆脱不了“量价合一”的束缚，因此有人称之为过渡时期的计价依据。这种价格机制虽然没有政府指导性的法定基础，但通过政府的一系列工程造价管理规范性文件使它批上了“政府指导价”的外衣。目前工程造价管理机构批准发布的工程定额是按社会平均成本的原则编制的，因此定额规定的成本价与企业成本价二者间有一定的差异。我国的工程造价主要是根据估价表计算来的，这种估价表就是“量价合一”的具体表现，这种计价模式显然带有浓厚的计划价格色彩。其实，真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，从而通过这只市场看不见的手自发地调节建设市场中的供给与需求。因为价格机制是市场机制中组织经济活动的灵魂。市场机制能够通过供求的相互作用，把与之相关的必要的信息集中反映到价格之中，所以，市场价格应该包含全部必要的信息，市场主体可以根据价格变动而作出相应的调节。
计划经济体制下的计价模式是不可能达到价值规律自发调节建设市场的供求关系的目标，因为其价格并不能反映工程的全部内在信息，这种实行“量价合一、固定收费”的政府指令性计价模式不利于企业间的竞争，不利于施工企业内部潜力的挖掘和积极性的发挥。其实，所有竞争最终是围绕着价格进行的，而作为建筑业竞争结果的工程造价，并不能真实反映市场的供求关系，从而导致对社会资源的流向起到扭曲的导向作用，最终造成资源的浪费。因此，只有在现有定额中排除价格因素，在全国范围内制订统一的工程量计算规则，并在统一项目划分下计算出各项目的消耗标准，然后各企业最终按照竞争策略的要求根据市场价格形成自己的工程价格，这样才能得出符合国际惯例的市场价格，才能使价值规律在工程建设领域中起到价格调节作用。
我国工程造价管理改革最终是要形成市场经济的计价模式，这就要求各工程造价管理机构做到“控制量、放开价，政府宏观指导，企业自主报价，最终由市场竞争形成价格”，迅速制订工程量清单的标准形式，统一项目，统一规则，统一量纲，加快全国统一价格信息网的建设，通过工程价格信息网可以方便及时地了解所需材料的价格，能更好地反映出工程的市场价格。
3 工程造价中的取费和利润：是市场决定还是政府规定？
我国工程造价是由直接费、间接费、利润和税金构成的，按国际惯例，间接费、利润和税金是要分摊于分项工程单价中。但在我国，间接费、利润和税金是依据管理部门规定的取费标准、利润率和税率来计算的，而直接费则是依据单位估价表进行计算的。显然，这样得来的工程造价带有浓厚的计划色彩。其实市场开放应该给微观主体提供更广阔的竞争空间和更高的要求，但按现行的工程计价模式，企业作为市场的竞争主体，却不是定价主体，真正的定价主题还是隶属于政府的工程造价管理部门。
目前，我国在工程间接费的取费问题上是采取差别费率原则，间接费虽已取消了按隶属关系计价的老办法，但还是存在按企业资质等级和工程类别结合的取费标准。这种模式可能在我国加入WTO后引起争议，可能会被外国承包商援引“非歧视原则”和“国民待遇原则”诉至WTO，而我们对于国有企业、乡镇集体企业、私营企业不同对待收取劳保费的做法更有悖于WTO的“非歧视
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