摘要：本文从软件项目管理过程的实际出发，在目前比较成熟的职能型、项目型、矩阵型三大组织模式基础上，结合公共管理学中的管理手段理论，提出了组织模式 + 管理手段的综合管理概念，并介绍了一个简单的管理效果评估体系。
关键词：软件项目管理 组织模式 管理手段
一、引言
软件项目管理是为了使软件项目能够按照预定的成本、进度、质量顺利完成，而对成本、人员、进度、质量、风险等进行分析和管理的活动。毋庸质疑，组织是管理过程中不可替代的角色。在软件工程中，组织为项目提供长期的保证和资源，协调项目管理过程中的各种矛盾。因此，采用何种组织模式进行管理对软件项目管理过程的成败致关重要。下面，本文将结合管理学中的管理手段理论，浅要分析组织模式在软件项目管理过程中的作用。
二、管理手段
管理手段是指保证在管理活动中实现管理功能、顺利达到管理目标的具体方法。现代管理理论认为，作为基本的管理手段，主要有：
1).行政手段
行政手段是指依靠行政组织的权威，运用命令、指示等强制性的方式，对下属施加直接影响的管理手段，具有快速、灵活、有效的特点。行政手段的运用，有利于在组织内部实现统一目标、统一意志、统一行动，获得系统整体的功能，实现对全局活动的有效控制。
2).经济手段
经济手段是一种通过调节各方面利益关系，如通过工资、奖金、罚款、福利等手段，刺激组织行为动力的管理手段。经济手段的运用，有利于处理物质利益关系、调动各方面积极性、主动性和创造性。
3).法律手段
法律手段是一种运用法律规范和具有法律规范性质的各种行为规则进行管理的方法，具有强制性、规范性、概括性、稳定性和可预测性。法律手段的运用，有利于稳定管理秩序、规范管理活动，并使之制度化。
4).思想工作手段
思想工作手段是一种旨在提高人的素质的管理方法，具有目的性、科学性、启发性、艺术性、长期性。
三、管理手段在组织模式中的应用
根据组织结构、所有资源和外部环境的差异，最常见的组织模式有三种: 职能型模式(Functional Format)，项目型模式(Project Format)，矩阵型模式(Matrix Format)。
1).职能型模式中的管理手段
职能型模式体现严格的等级制度，每个成员都有明确的上级，各成员的权力和职责十分明晰。组织的运转主要依靠行政命令的上传下达，当软件项目开发过程有问题产生时，问题按等级逐级传递，直至对该问题拥有决策权的等级，即使该等级成员对软件项目开发过程一无所知。可见，行政手段是职能型模式最常用的管理手段。这样做，能使软件项目管理这个由众多复杂因素构成的过程达到高度的集中统一。实践证明，软件项目管理过程中重大决策的制定、执行，职能型模式组织是最有效的。因为每一个重大决策的制定，都不可避免的要牺牲一部分人的利益，必将受到这部分人的抵制。在这种情况下，只有通过行政手段的强制性，才能快刀斩乱麻，以最小的代价达到组织目标。但职能型模式在管理过程中也有很大的不足之处。由于同级的各子系统（部门）（如：生产部，销售部，财会部，工程部等）都有完整的组织结构，独享其所有资源，相互之间不直接发生关系，而是由它们共同的上级部门来协调、沟通（而通常这个过程是十分缓慢的），容易产生各自为政、争夺资源的弊端。对此，我们的建议是运用法律手段，通过制定详细的规章制度形成对子系统的约束，以确保子系统的发展方向都有利于整个组织目标的实现。此外，我们认为，在未触动职能型模式组织权威的前提下，将经济手段和思想工作手段引入软件项目管理过程，采用适当的奖惩措施激励软件开发人员，尊重、理解、支持软件开发人员的工
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