从电子烟烟叶烟碱来源、电子烟与传统卷烟的相似性等方面论述了将电子烟纳入烟草专卖管理的依据。
与此同时，中烟公司也在积极开拓电子烟市场。据媒体报道，去年8月的深圳国际电子烟产业博览会上，云南中烟和河南中烟都拿出自己的加热不燃烧产品。另外，中烟供应链上市公司四川金时科技也已完成对非我JVE电子烟的战略投资，持股1.98%。
对于这种监管模式，国内控烟界并不完全认同。在吴宜群看来，目前建设无烟环境、限制烟草广告促销赞助等许多控烟措施，并没有充分发挥应有的作用。“现在连不向未成年人卖烟都尚未做好，电子烟能管好吗？”
无论是控烟界还是电子烟从业者，普遍都认为对电子烟的监管应该由多个部门参与。
对外经贸大学国际经济贸易学院教授、世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕认为，如果参照国际上的做法，应该由卫生健康部门来参与监管，工业、工商等部门也参与。
国家卫健委规划发展与信息化司司长毛群安2019年7月曾表示，“国家卫生健康委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划要通过立法的方式，对电子烟进行监管。”
欧俊彪告诉记者，随着监管政策趋严，部分电子烟企业会做低温不燃烧的产品，部分会转向做医疗雾化设备，还有部分会做尼古丁传输器具，或者无尼古丁的玩具产品。这将给未来的电子烟监管带来更多挑战。
新探健康发展研究中心原主任王克安认为，对电子烟这种“新物种”，现行的监管机制尚不明确，工信、健康、食药监等多个主管部门都只能监管一部分，对电子烟全产业链的监管难以实现全覆盖。如果将来国家烟草专卖局和中烟公司能够政企分开，那么由前者主要监管电子烟“就没有问题了”。
在郑榕看来，电子烟的市场规模已经相当大，对产品质量的要求只是底线。如果对电子烟的监管要参照卷烟管理，未来还应该比照世界卫生组织的要求，让电子烟也符合无烟立法、警示包装、禁止烟草广告和促销等相关规定。她建议，考虑到许多电子烟的烟油和烟具可以拆分，可以将烟具作为普通商品纳入监管，含尼古丁等成分的烟油则可以界定为烟草制品，纳入相关监管系统。
郑榕表示，此次发布的征求意见稿是对烟草专卖法提出的修改意见，未来电子烟是否将纳入烟草专卖体系尚未完全确定。“如果要真的作为烟草制品来监管，那么对传统卷烟的监管要求，（对）电子烟也应该比照执行。”