然,选择较早退休意味着无法领取正常的全额养老金。阳义南表示,这是当前老龄化工业国家普遍采用的一种退休制度。
同时,他还指出,我国现行基本养老保险制度并没有严格遵循精算平衡的待遇计发原则,存在“早退拿得多,晚退拿得少”的“倒挂”现象。这种扭曲的激励机制会诱导职工选择尽早退休,希望早日领取养老金,落袋为安。
阳义南认为,要改进养老金待遇的计发公式,将退休待遇与退休年龄挂钩,严格按精算平衡原则来计算职工可以领取的养老金,使“早退也赚不到,晚退也不会亏”,这样职工才会真正按照自己的意愿、偏好来选择自己的退休年龄。
而在张熠看来,比是否实施弹性退休制度更重要的是延迟退休政策的“择时”,即何时开始延迟退休。他认为,我国要选择一个合适的时间开始实施延迟退休,这个时间取决于劳动力市场何时对老年劳动力产生需求,以及老年劳动者本身的状况。
张熠认为,最近几年还不是开始延迟退休的最好时间。“不过这不代表我们现在不可以做方案,延迟退休政策现在就可以做起来了。”他向南都记者表示。
背景:
延迟退休政策“难产”,2020年是最后一年
延迟退休政策一直处于“难产”之中。
南都记者了解到,党的十八届三中、五中全会都对研究渐进式延迟退休年龄政策提出了要求。2017年7月公布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出,在“十三五”期间(即2016-2020年)应制定出台渐进式延迟退休年龄方案。如果按照该要求,那么明年即2020年应当是最后的期限。
官方曾经提出一份明确的时间表。2015年3月10日,尹蔚民在全国两会接受记者采访时明确表示,争取2015年完成延迟退休年龄方案制定,2016年报经中央同意后征求社会意见,2017年正式推出方案,推出至少五年后才会实施。
不过,延迟退休改革面临重重困阻,官方至今也没有公布延迟退休方案。今年8月,人社部通过中国政府网回应养老保险热点问题时表示,延迟退休年龄涉及群众的切身利益,是一项重大的社会政策,政府是非常慎重的。
人社部在答复今年全国两会期间代表委员建议时指出,延迟退休年龄涉及群众的切身利益,属于重大的政策调整,特别是当前就业形势依然复杂,就业压力依然较大。同时,对延迟退休年龄,“不同行业、不同群体还存在一些不同看法”。
“我们将综合考虑劳动力市场情况、社会的接受程度,根据不同群体现行退休年龄的实际情况,进行深入研究论证,并适时提出方案建议。”人社部答复。