在精算的角度来进行的,假设所有人都是“木头人”一样听从安排,而实际并非如此。
例如,政府延迟退休后,并不是所有劳动者都会回到工作岗位上,也许老年劳动者会处于“没人要”的失业状态,所以政府养老金收入也就不会那么高,“实际上数字不会这么大”。
张熠还介绍,延迟退休不仅要考虑养老金收支平衡的问题,还要考虑劳动者的实际状况,比如其是否还有劳动能力,以及市场对老年劳动力的需求是怎样的。
他指出,实际上我国市场一直以来对老年劳动力的需求不是很强。由于我国临近退休的老年劳动力在受教育水平等各个方面和年轻人还有明显差距,企业宁愿使用农村或外地转移来的年轻劳动力,也不愿使用本地的老年劳动力。
当然,未来随着临近退休人口的受教育水平提高,市场可能会慢慢产生对老年劳动力的需求,但这在短期内不会实现,这就决定了,延迟退休政策的进程也是非常缓慢的。“不会一次性延长10年,而是慢慢的、渐进式的,所以对养老金的效应也不会那么大。”他说。
此外他还指出,延长退休年龄后,退休人员的养老金待遇会增长,从而导致养老基金支出增加,这也会弱化延迟退休的改革效果。
疑问:
如延长退休年龄,领养老金的年龄也要延长吗?
延迟退休政策非常容易点燃公众情绪,多个网络调查显示,反对者高达90%以上。
不过,华南理工大学教授、博士生导师阳义南通过数据分析得出,实际上愿意延迟退休者约有37.95%。
南都此前网络调查也发现,有34.4%的网友明确表示自己退休后还会继续工作,也就是说超3成网友可以接受工作到更高的年龄,那么大家为什么还会反对延迟退休政策呢?
据了解,当前我国实行的是基于法定退休年龄的强制退休制度。按照规定,我国职工只有到达法定退休年龄后,并且缴纳养老保险达15年以上,方可按月领取养老金。这也就是说,我国法定退休年龄就是开始领取退休金的年龄,我国的延迟退休就是延迟领取退休金。因此,妇女延迟退休10年,就是说女性要晚10年才能领到养老金,因此网友的担心并不是没有道理的。
同时,我国部分省份养老保险基金告急,再加上我国许多地方过去为给上一代退休职工发放养老金,挪用当代在职职工的个人账户积累基金,形成了备受诟病的个人账户“空账”问题,曾引发社会的断保、退保现象。
在此背景下,将延长妇女退休年龄、减少养老金支出,作为缓和养老金压力的手段,令许多人难以接受。
学者:
延迟退休不应简单地“一延了之”,“择时”很重要
虽然延迟退休是大势所趋,但阳义南向南都记者表示,延迟退休不应简单地“一延了之”。他认为,不管是当下的“一刀切”强制退休,还是“分刀切”渐进式延迟退休,都既不合理,也很难实现,要“讲道理,讲方法,在系统配套改革前提下实施弹性退休”。
据介绍,我国法定退休年龄就是指劳动者到了这个年龄停止工作,而在其他几乎所有国家,法定退休年龄只不过是领取养老金的年龄,而不是停止工作。阳义南认为,我国的退休制度改革方案,应注意把法定退休年龄与领取养老金年龄区分开。法定退休年龄只作为可以开始领取养老金的起点,而不是强制退出劳动力市场的标准,应逐步改革强制退休制度,改而实行弹性退休制度。
所谓弹性退休制度,就是政府提供一个退休年龄段区间,允许职工根据自身的教育、健康、家庭、对闲暇的偏好等因素自主选择退休年龄。当