在我国现有体制下加强对BT项目的质量风险控制和管理的探索和研究，不仅是BT项目参建各方在竞争中取胜的法宝，也是规范BT项目建设的重要手段。在市场竞争日益激烈的大潮中，建筑市场采用BT方式的工程将越来越多，特别是我国加入WTO以后，对外开放已成定局，与外商竞争不可避免。
本文对BT的内涵进行了分析，针对现在国内出现较多的BT项目施工总承包方式的质量风险控制进行了研究，指出这种方式质量管理的风险和缺陷，提出了完善的建议。
一、BT合同关系的质量责任
BT法律性质的特殊性。BT是一种新型、特殊的投资方式，它是政府或项目主办人授权私人或企业投资者进行BT项目建设的协议，不同于政府对建设项目的批准书。BT特许协议并不专属于平等主体之间的合同，有其自身的法律特征，而BT项目施工总承包较传统意义上的BT项目的法律关系更加复杂。
BT特许协议的特殊性在于BT运作中涉及到民事、行政、经济法等，在一个BT项目建设的各个环节，如投资、融资、建设、转让等，必须根据其法律特性建立一系列的合同来规范和约束双方的行为，以明确所涉及到的当事人的权利和义务。
BT项目施工总承包合同质量要求特点。BT项目施工总承包的合同与一般意义的BT项目合同大体相同，仅在建设合同中有较大的区别，为了分解融资的难度，减少施工总承包单位的融资量，整个工程往往划分为多个标段，由多个施工总承包单位承建。这样，对BT项目施工总承包单位而言，其建设合同中建造施工和维护的工程量较一般意义的BT项目少，但作为政府或项目主办人为保证整个工程项目的建设完成，经常在合同中明确施工总承包单位配合设计单位和其他工程施工的义务，从而使建设合同复杂化，增加了施工总承包单位的风险。
二、BT项目的质量控制缺陷
BT项目的融资建设成本对质量的影响。由于采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同、移交等阶段，涉及到政府许可、审批以及资金担保等诸多环节，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高，造成BT项目建设成本过大。由于BT法律关系复杂，是一种合同的组合，融资监管难度大。极易造成BT项目的参与各方打着“节约成本”的旗号，降低工程建设标准或建设资金延误，使工程质量得不到足够的保证。
BT项目的分包情况严重。由于BT方式中政府或项目主办人只与项目总承包人发生直接联系，工程建设由总承包单位负责落实，因此项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。目前的建筑市场竞争激烈，施工单位良莠不齐，分包严重的工程往往也是质量问题较多的工程。
BT项目质量得不到应有的保证。在BT项目中，政府根据备案制的要求进行质量监督，投资方建立三级质量保证体系，健全各项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在BT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得不到应有的保证。
三、BT工程实施过程中的质量控制
明确质量权限和职责。由于BT标的特许性质，在工程建设期间和转让之前，总包方既是投资者又是建设者，与工程建设指挥部（项目公司）及作为第三方见证的监理公司的质量职责和权限必须进行明确划分，从而建立各自的质量管理体系，既要全面覆盖工程质量管理的方方面面，又要设置好相互的质量管理接口。
在建设中，各BT标的总包方各自在现场由工程技术及管理人员组成的现场班子对分包商的工程质量、进度和投资等进行控制，并且是分两班24小时在岗进行工程全方位、全过程的质量控制及工序验收签认工作。
监理公司受聘于指挥部，在工程现场实施