能做的;形成市场分析能力,即分析拟参与的PPP项目的外围环境,对合作伙伴(地方政府)的财政能力、信用情况、发展潜力进行综合评估;形成风险识别能力,对当前投融资机制、投资回报模式、退出方式等存在风险点的环节进行理性识别,研究应对措施,做到未雨绸缪。
二是谨慎务实,企业要建立全链条的风险防范制度体系。企业可以在对政策体系和当前案例充分调研论证的基础上,对PPP项目各个环节可能遇到的风险点进行逐一梳理。如PPP项目的融资是综合性的,我们在选择融资咨询机构时,就要重点考察咨询机构的融资咨询能力和专业水平,不然就会对工作的推进造成难以预料的损失。在合同风险防控方面,对合同的主体、权利义务、违约条款和担保条款等的确认都需细上加细。在项目履约阶段,要针对管理风险开展风险评估,提前制定风险控制措施,有效保障项目顺利实施。这些都需要企业建立一套涵盖PPP项目各个环节的风险防控制度体系,并且严格执行。
三是人才保障,打造一支专业的PPP项目管理运营团队。PPP项目的特点是链条长,涵盖投资、建设、运营全产业链,业务范围涵盖项目开发设计、市场营销、土地开发、投融资筹划和实务、税务筹划管理、工程施工管理、法务管理、合同管理以及运营维护等多项工作,因此,企业需要一支视野开阔、专业过硬的人才队伍。需要注意的是,前期项目开发设计人才至关重要,既是PPP领域专家,同时也得是建筑业内专家。这就需要企业提前布局,做好优秀人才团队的引进和培养工作。
四是合作共赢,与地方政府建立稳定、融洽的合作关系。PPP模式的本质是由政府对公共基础设施和公共服务投资建设运营管理全面负责,转变为与社会资本合作,利用社会资本的资金优势和专业能力,实现优势互补,共同为公众提供公共服务产品。在具体的PPP项目中,政府的角色定位及权利义务颇为重要。这要求企业在项目前期不可急于求成,要和政府进行充分沟通,真正对双方诉求形成共识,并签署能够保障企业合法权益的法律文件,这样才能保障日后项目建设运营的顺利推进,也为建立长期稳定的政商关系奠定基础。