办法》也在一些项目上增加了分数，从“逆势减分”变成了“顺势加分”，这更多地体现在“职住区域指标及分值”。
《管理办法》规定，申请人居住地由城六区转移到本市其他行政区域的，每满一年加2分，最高加6分。申请人就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区域的，每满一年加4分，最高加12分。
“显然，征求意见稿希望通过职住区域等指标进行人口疏解，控制中心城六区的人口规模，更多地希望被落户的区域在城六区以外。因为现在北京城六区的人口实在太多了。”李国平说。
城六区的“人口控制”目标是什么？在北京市的“十三五”规划建议中，除了提出将全市常住人口总量控制在2300万人以内外，还提出城六区常住人口比2014年下降15%左右。
统计显示，2014年城六区常住人口为1276.3万人，要实现“十三五”期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右的目标，也就意味着城六区的人口将减少近200万。
近年来，为解决人多、特别是城市中心区人多的问题，北京控增量、疏存量，发挥非首都功能疏解对人口调控的带动作用，推动“人随产业走、人随功能走”。其中城六区在不断地坚持调整疏解、降低人口密度方面已经取得成效。
在7月17日举行的北京市2016年上半年经济形势分析会上公布的数据显示，今年上半年，北京市城六区人口同比减少11万人，出现了由增到减的“拐点”。在首都近几十年发展历程中，城区人口减少的现象是首次出现。
即便如此，要实现人口减少目标并不容易，“由此，在城六区以外落户加20分的导向性，就不难理解了。”李国平说。