根据中国互联网络信息中心(CNNIC)数据,截至2015年12月,我国网络购物用户规模达到4.13亿人。与此同时,网络购物投诉呈现爆发式增长。据工商总局统计,2015年网络购物投诉14.58万件,同比增长87.3%,与“十一五”末期相比增长了77.67倍。其中,网络购物商品质量和虚假宣传等问题比较突出。
焦点2
网店实名制有哪些好处?
消费者网购可以要凭证作为维权工具
2010年工商总局研究起草的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》提出开始推行“网店实名制”。其中规定,在征得消费者同意后,网店可以以电子化的形式出具购物凭证或服务单据,而且可以作为处理消费投诉的依据。如果网店和网站违反了这些规定又不加以改正的,最高可罚款3万元。这也就意味着,网店实名认证后,消费者网购可以要凭证作为维权工具。 如今,“不实名”还会对网络交易产生影响。去年12月,央行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称《办法》)征求意见稿,其中就提到不实名的“限额”问题。今年7月1日,该办法正式实施,未实名的用户在余额支付、红包、转账等功能方面都会受到影响。根据用户实名认证程度的不同,不实名终身只有1000元的交易额度。 记者了解到,目前多数省份都在推行网络交易平台的实名制,不实名的网店今后将会受到一定的交易限制。
焦点 3
其他省份落实情况如何?
北京、甘肃等省份开展网店实名制专项行动
除广东,不少省份也在推动网店实名制,但以法律法规形式落地实施的省份并不多。
例如,去年9月起实施《甘肃省消费者权益保护条例》规定,网店和实体店同样必须“挂照”经营,推动网店进入“看得见的实名制”时代。2010年工商总局发布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)》后,今年7月,北京市工商局印发了《2016网络市场监管专项行动方案》,其中提到,要创新网店所有者实名制管理方式。 “全国网络交易平台监管服务系统(一期)”正式上线后,对北京市网络交易平台进行一次专项检查,督促其落实《网络交易管理办法》中平台为网店亮照、亮标的相关规定。拒不履行法定义务的网络交易平台,及“山寨”网店,坚决依法从严查处。 今年5月至6月,辽宁、山东、上海等省份陆续开展落实网店实名制专项行动。
据了解,目前除了广东省和甘肃省,大多数省份并未以法律法规形式实施网店实名制。
焦点4
网店实名遇到哪些问题?
验证信息无法验证,可能存在大量“伪实名”
个人网店实名制自2010年开始实施,仍有不少店主对网店实名制存在疑虑。
首先是网店实名制的认证程序让不少人觉得“很复杂”。一位淘宝食品店店主表示,“现在网店实名制了越来越麻烦,要写编码,我没有学过,不会操作,头都大了,最后只能花钱请人帮忙做的。”
一位日本代购店主担心,“网店实名制后,我们店主的个人信息被泄露怎么办?如果消费者对商品或服务不满意对店主进行人身攻击怎么办?”
同时存在的另一个问题是“实名制不能真正实名”。记者了解到,在淘宝网上注册网店,只需要填写身份证、电话、银行卡等信息就能注册成功,而实际开店者与注册者是否为一人,无法进行验证,因此可能大量网店“伪实名”。
重庆工商部门的一名工作人员表示,在监管中早已发现此类网络店铺虚假认证的行为,但工商部门难以核实真实经营者的身份,难以查找到真实的违法嫌疑人。“现有法律法规没有强制网店办理工商登记,网店实名制落到实处也有困难。”
■ 专家说法
网店实名便于监管,但也不是万能良药
对于《广东