本文结合作者的经验就项目管理进行详实的论述，以该项目为例介绍项目的需求，范围定义以及范围管理实施过程中采取的措施、方法，包括项目动员会、评审大会等等，最后列举了项目范围管理中存在的不足之处。
案例背景：
2008年3月，我参与了“某某市行政权力网上公开透明运行”项目的建设，在项目中我非常荣幸担任项目经理一职，该项目作为全省首批试点城市，受到省市相关领导的高度重视。该系统将政府的行政权力和服务类项目全部在网上公开透明运行，办事人员坐在家里通过互联网就可以方便地办结相关事项、查询收费标准、法律依据等，打造真正的“阳光政府、透明政府”。
为了提高政府工作的透明度和公信力，推动党风廉政建设和反腐败工作的开展，在省市领导的高度重视和支持下，“某某市行政权力网上公开透明运行”项目作为全省首初试点城市。该系统不仅涵盖了政府职能部门的行政权力事项，而且还根据需要增加了行政审批中心网上办事大厅的功能，依托电子政务内网和政府门户网站，对全市65个部门1300多条行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政权力和1800多条服务类项目通过外网受理、内网处理，外网反馈的形式进行全部在网上透明运行，取消原先纸质文件的流转，黑箱操作的可能，坚决杜绝政府工作人员“吃拿卡要”现象，提高政府办事效率。该项目2008年3月启动，总投资380万元，要求2008年12月1日前全面竣工并投入使用。
整个项目由行政权力阳光平台、电子监察平台、法制监督平台和网上办事大厅组成，以行政权力库为基本数据构成一库五平台。其中行政权力阳光平台、电子监控平台、法制监督平台和办事大厅部分功能基于Windows Server 2003操作系统+SQL Server 2005数据库，采用.NET的开发工具，B/S模式，业务工作流采用公司定制的工作流。外网受理反馈模块采用基于Linux操作系统+Apache平台(客户为了节约资金)，Linux平台最大优点就是投入少、安全性高。
由于涉及到的部门多，业务面广，时间紧，事项权力复杂，一些关键职能部门领导的抵触情绪等原因，我们在省市政府的亲切关怀下，业主的通力配合与支持下，我与项目组全体同仁一起并肩作战，通过近9个月的努力，终于在2009年11月20日前全面通过验收，比计划提前了10天。在此笔者就该项目采取的一些方法做简略的介绍，望各位读者给予批评指正。
一、提前与销售经理介入项目，充分做好需求分析调研工作。
业务需求分析是准确确定范围的基础，为了保证业主需求分析的全面、准确，在向业主进行需求分析调研时，首先制定了需求制定计划，明确需求调研时间，业主参加人员，调研内容，实施人员;同时依据项目背景资料做好需求调研准备，认真做编制需求分析问询表，详细列出调研问题提纲，避免在调研过程中遗漏相关内容;在调研过程中对业主人员进行启发和诱导，使业主有条理、系统地描述需求，在调研过程中详细记录调研问题的答案。为何与销售经理提前介入，原因有二：1、防止销售经理对业主许诺过多的功能，增加项目的范围和难度;2、由于在业务调研阶段就已经接触了业主的相关干系人，便于以后项目实施过程的沟通工作。
二、加强组织领导，召开全市行政权力网上公开透明运行项目动员大会
考虑到项目涉及