又是一年的幼儿园报名季,今年是广州市学前教育三年行动计划的收官之年。在5月初第一批招生中,全市15所市属公办幼儿园拿出654个名额供8万多名符合报名条件的适龄儿童摇号,而5月中第二批区属幼儿园报名时,不少原来是小区配套的民办幼儿园一夜之间被区教育局突击“民转公”,同时在招生时明确70%面向社会招生的学位,优先考虑小区业主子女入园。由于公办幼儿园学位紧张,本着普惠性原则,每名幼儿仅限报考一个志愿。
如果说在市属公办幼儿园招生规定公布时,广州本地的各类妈妈论坛上只是抱怨“名额太少了”,“100多人争抢一个学位”,那么在区属幼儿园的新政出来后,更多的妈妈开始大声叫苦。因为广州市这些新增的区属幼儿园大多并非新开设的,而是由原来的一些小区配套的民办幼儿园突击转变性质充数,突击“民转公”后,学位不增反减。不但非广州户籍的居民担心幼儿的入园权利,即使是本市本区居民如果没有小区业主身份,幼儿在一次摇号不中后也只能选择少数远途民办幼儿园就读。
根据“三年行动计划”方案,广州市政府每年要新建一批公办幼儿园,“力争到2013年,各县(区、市)公办幼儿园占比达30%以上”。而每个区公办幼儿园的发展情况并不尽相同,例如,2011年天河区合计168所幼儿园,公办园31所,但其中只有3所是由区教育局开设的区属公办幼儿园,其他都是企业办园,不参与全市摇号派位。按照天河区的规划,在2013年为止要新增42所公办幼儿园,今年5月有19家民办幼儿园已经突击“民转公”,天河区并未新增由教育局自己开设的区属幼儿园。余下的23家新增公办幼儿园也很可能基本照此情况办理。
按照此前民办幼儿园招生约30人一班,公办幼儿园招生只有25人一班来估算,以每个幼儿园平均招生3个小班计,今年底天河区即将运营的多家“民转公”的幼儿园很可能最终学位少了630个以上。而根据2011年广州市政协委员的一份提案,即使按照原来的幼儿园学位供应量,按照近5年增长率预测,到2013年天河区幼儿园学位缺口或达8754个。在学位原本就紧缺的基础上,原有学位再度减少600多个,可谓让入园难的问题再度雪上加霜。
记者向天河区小教科的职员咨询,如果孩子家就在幼儿园对面但不是同一小区,而且孩子也在读该幼儿园的托儿班,是否可以在招生时被优先考虑。该职员的回复是只能优先考虑幼儿园所在地的本市本区户籍的小区业主子女,若70%的比例无法满足,则剩余的学位需继续招收小区业主子女入园直至100%。
不难预见,这种政策的新变化很可能会催生新的“学位房”需求,以后不仅读小学要有学位房,幼儿园也要有学位房了。除了上述的天河区之外,其他人口密集的区域里,资质较好的幼儿园也大多属于小区配套,例如海珠区属公办幼儿园为11所,其中有8所为小区配套幼儿园,另有2所的部分园区为小区配套。按照新规,小区配套园是先满足了业主再面向社会招生的。海珠区教育局幼成科有关负责人称,这意味有限的公办资源固定在某些区域分配,很可能大家就会“一窝蜂”地来到某个小区买房。