中国国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。
中国中小微型企业从2008年金融危机以来一直不景气。当前，从国际上看，欧美两大经济体遇到了前所未有的困难，全球经济二次探底几率在增大。从中国国内看，经济正在痛苦转型，加之，房地产调控不松懈，经济增速放缓与通胀并存两难状况已经出现。这对于最易感受风寒、患上感冒的中小微型企业无疑是雪上加霜。中国小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。对于当前一些小型微型企业面临的空前困难，出台系列扶持政策是完全必要的。
从这次出台的金融6条和财税3条共9条扶持政策看，每一条都实实在在，操作性、针对性强。扶持和解决的都是小型微型企业发展中面临的现实困难，比如：融资难、税费负担重等。只要能够扎扎实实落实下去，一定会缓解小型和微型企业的负担，解其燃眉之急的融资难问题。但是，能否落实是最让人担心的问题。
从这次国9条具体内容看，无论金融6条还是财税3条大部分政策以前已经出台，这次只不过是又重申、整理汇集起来而已。比如：金融6条中的“银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速”、“对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。”“对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。”等，几乎与银监会5月下旬出台的《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》内容在措辞上一字不差。财税的3条扶持政策中“小型微利企业减半征收企业所得税政策、中小企业贷款损失准备金税前扣除政策、农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策”等以前都已经出台，这次只不过是延长时间点而已。但落实上不够好，效果不尽如人意。
这次能否真正将国9条不折不扣落实下去，仍心存疑虑。这就要求金融财税扶持政策出台后，督导落实一定要跟上，金融监管部门、财政税务部门和金融机构企业一定要制定详细的实施细则和得力的落实措施。国9条能否发挥作用，能否达到扶持小型微型企业的目的关键在落实上。
国9条政策性非常强，必须准确把握、稳健稳步推进，防止“一放就乱”情况发生：一是“对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。”一定要防止在金融机构设置上一放就乱的现象发生。防止趁机盲目设立金融机构和网点，对金融企业内部造成成本人员压力，对外形成恶性竞争。二是“适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。”把握起来也有一定难度，同时，会否推高金融企业不良贷款占比，也值得思考。三是“进一步推动交易所市场和场外交易市场建设”。当前，各类交易所市场风险已经凸显，乱办交易所已经成为新的风险点。必须在整顿规范、防范风险基础上稳步推进，决不能一哄而起。四是“禁止金融从业人员参与民间借贷”。在一些地方公务员从事民间借贷非常盛行，在“禁止行列”里公务员不能漏网。
作者;Tao