1 目标分析与费用预算
做好工程项目的目标分析与费用预算是成本管理与控制的基本前提。
1.1 重视可行性研究
可行性研究作为项目投资决策的科学依据,可以防止和减少决策失误造成的浪费,提高投资效益。可行性研究的实质就是确定想要什么、能否得到以及如何得到的问题,是主管部门进行审批的主要依据。工程项目无论大小,其目的是要解决一个或一类问题,因此,实事求是地阐述项目投资的必要性和经济意义、投资环境、项目调查研究的主要依据、工作范围和要求、发展前景、可行性研究结论及潜在的问题分析等,给主管部门提供真实合理的审批依据。
1.2 建立目标成本控制体系
目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程,它一般包括成本策划、目标测算、目标分解、成本分析与核查、效益评估和考核等环节。在建立目标成本控制体系的过程中,主要把握3条原则:①遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则,科学合理的组织施工,严格控制各个环节的消耗;②遵循建立成本责任区域原则,设定项目成本责任区域,在责任区域内做到生产管理、消耗控制和成本核算的有机结合;③遵循目标成本可分解原则,对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项、分层,便于将局部目标控制和总体目标控制统一起来。
1.3 目标成本的测算和控制
目标成本测算和控制的基本程序为:确定图纸实物量以便进一步测算工程量→按市场价、定额或公司内部设定的消耗参数配价→形成目标成本→目标成本的批复、下达→对目标成本进行分解落实→围绕项目的目标成本进行成本核算和控制。
2 重要环节的控制
控制实施过程的重要环节是实现成本管理的前提。
2.1 招投标环节
(1)科学确定标底、投标价和施工图预算。常采用的方法有工料单价单位估价法和工程量清单计价法。工程价格的计价依据是现行统一的工程量计算规则、预算定额和费用定额。为适应市场经济的需要,省、自治区、直辖市的工程造价管理机构根据市场价格的变化对人工、材料和施工机械台班适时发布价格信息,并对新结构、新材料、新设备和新工艺的定额缺乏进行及时补充。
(2)公平、公开、公正地进行招标投标活动。任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标,如需要划分标段时,应在法律法规允许的范围内科学合理的划分标段;招标项目必须按国家有关规定履行审批程序,在前期准备、招标人的招标能力和审查招标代理机构的资质满足要求的前提才能进行招标,主管部门应监督开标、评标和定标活动,监督招标人依法选择中标人;及时查处招标投标活动中的违法、违纪行为。根据情节轻重和影响程度,选择判定招标无效、对责任人没收非法所得、给予行政或纪律处分或对构成犯罪的依法追究刑事责任等。
2.2 加强工程建设监理
工程建设监理是项目管理的重要组成部分。监理的目的就是要实现投资的可控、在控。工程建设监理一般要遵循以下程序:
(1)签订监理合同。监理合同是委托方和受托方依据国家法规和平等自愿的原则签订的合同,对双方具有法律约束力。合同双方必需按照合同中载明的权利义务全面履行。
(2)建立监理制度,确定项目总监和监理人员。项目总监是监理单位派驻项目的全权负责人,对内向监理单位负责,对外向业主负责。总监应履行以下职责:和业主密切沟通,搞清建设目标和对监理的要求;制定项目监理规划;审核监理实施计划;负责组织项目实施过程中的有关方面的综合协调;审核并签署开工令、停工令、复工令以及工程款的支付申请;主持处理工程施工中的重大质量事故、责任事故和安全事故;组织项目的竣工验收并签署质检报告和验收报告;主持审核工程结算书;主持编写项目监理工作