随着社会的发展，城市化规模的迅速扩张，发展大运量、快速、无污染的城市轨道交通已经成为方向，同时也成为城市进入现代化行列的标志。20世纪70年代起，我国的北京、天津、上海、广州、深圳先后发展了地铁，武汉轨道交通项目一号线一期项目投资概算22亿元，全长10.23公里，综合造价不到2.2亿元/公里，2004年7月观光运营，2005年7月正式开通试运营。
轨道建设是为了运营，运营是为了经营，经营是为了盈利，但从世界各地轨道发展看，轨道运营较长时间内的目标是减少亏损，实现成本的逐年下降。如何进行减于？笔者认为，就是要实现效益最大化。以最少的人、财、物投入获得最大的收益。因此，对轨道运营企业来说，有效进行成本控制十分必要。成本控制的直接结果是降低成本，增加利润；间接结果是提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。成本控制过程实际上是企业管理水平不断提升的过程，成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本管理的基础工作。成本管理的基础工作做的不好，成本和费用得不到有效的控制，成本预算、成本决策缺乏真实的基础数据，就会导致企业管理层决策不当或错误，影响企业的发展与竞争力。而扎实的成本和费用管理基础工作，为公司即时准确的成本测算，为公司在经营中稳健发展提供了核算基础。因此，加强成本控制，企业应该首先建立健全成本和费用的基础管理工作。为使我公司成本控制工作发挥实效，为提高公司成本管理水平打下坚实基础，公司结合运营实际情况，采取了以下几方面措施健全完善成本管理基础工作。
一、建立原始记录制度，制定全程的凭证传递流程
原始记录是企业在生产经营活动发生时，记录经济业务实际发生情况书面凭证，是成本、费用管理基础。凡是原材料的领退、燃料动力消耗、工时的消耗、费用的支出，都必须认真、准确地登记原始记录。原始记录不正确就不能如实反映生产经营过程中的消耗，成本、费用的计算必然失真，成本、费用的预、决策、计划、控制、监督、分析就无从谈起。因此，企业必须认真制定既符合其生产特点和管理要求，又简明适用的原始记录制度，使成本、费用计算做到真实可靠。公司针对运营各环节组织有关职工认真做好下述原始记录的登记、传递、审核和保管工作。
1、设备使用记录。反映设备交付使用、设备开动和运转、设备维修、设备事故等情况，如固定资产移交、验收单，设备调动通知单，设备维修记录单等.
2、材料物资消耗记录。反映材料领取、使用、退库等情况如领料单、限额领料单、补料单、材料退库单等。
3、劳动记录。反映职工人数、考勤情况，如考勤簿等。
真实完整的原始记录为研究运营变化提供了第一手原始资料资，完善的原始记录制度为加强企业成本管理工作发挥了服务和监督的作用，从而为成本管理工作打下了坚实的基础。
二、定额管理
定额是在正常生产经营条件下，对人力、财力、物力利用的标准。先进、合理的定额为及时控制各项材料、工时、动力、费用等消耗提供了依据，也为编制成本、费用计划确定了标准。与成本、费用有关的定额主要有：
l、材料消耗定额。如单位产品材料消耗定额。
2、费用定额。如制造费用、管理费用、财力费用、营业费用开支定额。
3、劳动定额。如劳动人员定额、工时定额。
定额管理是成本管理基础工作的核心，建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额制度，没有更好的定额，就无法制运营成本，同时，定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，是成本管理工作的重中之重。定额管理内容的包括，定额制定、执行、考核三个方面。根据轨道交通经营行业特点，