工程项目是施工企业赖以生存和发展的基础，是施工企业经营效益的源头及成本控制的中心。面对建筑市场竞争激烈、低价中标的严峻形势，提高企业项目管理水平，尤其是实行责任目标成本管理是适应建筑市场严峻形势，提高经营效益，做大做强企业的必然选择。责任目标成本管理的要点在于三个方面：一是能否坚持“方案先行，责任先划，指标先定，合同先立”的工作原则，制订科学合理的责任目标成本；二是能否建立并实施好“干前预算，干中核算，边干边算，干后结算”全方位、全过程的责任目标成本控制流程；三是能否真正落实责任目标成本与职工个人切身利益紧密结合起来的激励约束制度。
1 项目责任目标成本的制订
1.1 责任目标成本制订的原则
一是公平性原则：责任目标成本的测算、编制、下达，均应按统一的计算标准、统一的计算依据、统一的尺度进行；二是合理性原则：责任目标成本的测算应以是否能够确定项目合理的最低成本为原则，对清单单价或合同总价亏损的项目进行合理调整;三是及时性原则：责任目标成本的测算应在项目开工后3个月内完成，责任书的签订应在开工后的6个月内完成，使项目部经营目标明确，尽快制订降低成本的措施;四是先进性原则：责任目标成本的测算应以本企业先进的管理水平、先进的生产力水平、先进的技术水平作为测算标准，相关定额只能作为参考；五是严肃性原则：项目责任书明确了项目部的各项经营指标，一经签订就不得随意修改。
1.2 责任目标成本制订的依据
责任目标成本制订的依据主要有：招投标文件；工程承包合同及附件；施工图预算工程量或现场实际勘测工程量；科学合理的实施性施工组织设计；材料市场调查价或业主供应价，经过分析测算的企业内部机械台班单价和工日单价；企业内部适用的工料机施工定额、间接费取费费率等。
1.3 责任目标成本的测算
（1）工程直接费。单价项目的责任目标成本测算，首先对清单项目进行工序分解，然后根据相关边界条件及已确定的内部工料机水平测算工序单价，汇总成清单项目直接费成本；总价包干项目的责任目标成本测算，应先根据实施性施工组织设计对总价包干项目进行工程项目分解，然后依据单价项目的编制方法确定分项目直接费，最后汇总成总价包干项目直接费。
（2）项目部现场管理费。根据工程类别、管理模式及合同工期等核定项目部管理和服务人员的岗位，结合工资及相关费用标准，测算工资总额及差旅费、小车使用费、办公费、招待费、通讯费等，汇总计算出项目部的现场管理费。
（3）预备费。根据工程的施工难度，结合分析出的工程履约过程可能存在的一些不确定性，合理确定一定比例的预备费供项目部掌握使用，但企业应对预备费的使用实行监管和审批制度。
（4）上级管理费和目标利润。上级管理费和目标利润=合同总价-工程直接费和税金-项目部现场管理费-预备费-备用金。上级管理费和目标利润的比例应根据工程施工难度、奖励标准及公司相关制度综合确定。
1.4 签订项目责任书
根据评估、测算确定的项目责任目标成本，企业与项目部签订项目责任书，明确项目部及项目经理的经济责任。责任目标成本单价、工料机责任单价等资料构成项目责任书的组成部分，作为企业对项目部进行责任目标成本过程控制、监督、考核的依据，也是项目部对作业队及分包方签订分包合同、计价的依据。未经企业批准，项目部不得突破项目责任书。
2 责任目标成本的过程控制
（1）责任目标成本的层层分解。项目部及施工作业队应根据可控性原则、全员性原则、责任共担原则，做好项目责任目标成本的分解，做到责任分解横向到边，纵向到底，细化到分部工程、分项工程、费用项目、每一工班、每一工序、每一责任人，层层签