摘 要:通过对新旧监理的十六字方针的理解,阐述了监理方针现实意义及现实指导意义,为监理执业人员在工作中无论从宏观和微观上树立了一盏不息的指路明灯。
关键词:施工监理原则;现实意义;现实指导意义
我国正处于由计划经济向市场经济转型的关键时期,公路工程监理就是为适应公路工程的市场发展而从国外的FIDIC条款而引进的新生事物。20年来我国公路工程由于实行了监理制度对保证工程质量,合理的控制费用,确保工期,按合同条款办事,有效维护生态原状,施工安全等方面都起到了不可估量的作用。随着监理队伍的不断壮大发展,市场经济的不断规范,指导施工监理原则是十六字方针也由原来的“严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”变为现在的“严格监理,优质服务,科学公正,廉洁自律。”这更贴近了公路市场经济的发展要求,更有效地指导监理队伍健康向前发展,从而也对从事监理工作的人员提出了更高的要求,监理事业会走向一个新的发展阶段。
1 原监理方针的理解
“严格监理”是监理工作的根本原则,是业主单位对监理单位的最基本要求。贯彻中要理解以下几点:
(1)坚持按合同办事。包括承包合同、监理服务合同等开展监理工作,要坚持执行安全生产合同与廉政合同。
(2)坚持按法律、法规和规章制度办事。包括行政法规、条例等技术法规如国家或行业的技术标准、规范、规程、范本等。
(3)坚持按监理程序办事。监理程序是监理人员进行把关的关键环节和关口。在施工过程中,承包人不按监理程序进行的任何行动都是不允许的。例如,工序检测中,上道施工工序质量未经自检合格,并被监理工程师认可,不允许进行下道工序的施工。
(4)坚持按支付程序和相关规定办事。如坚持工程质量不合格不得计量,计量未经认可不予支付等。
(5)坚持对费用、质量、进度、安全、环保5大目标进行监督管理,辩证地处理它们之间的关系,确保合同规定目标的全面实现。
(6)坚持按照科学的理论、方法和手段开展监理工作,避免随意性,坚持实事求是,用数据说话。
“热情服务”是搞好监理工作的重要环节。监理单位在严格监理的同时,又要做到热情服务。不仅是认真负责地为业主提供服务,而且要诚实友善地对待承包人,维护承包人的合法权益,对工程有利,而又正是更好地维护了业主的利益,固而两者是相辅相成的。
“秉公办事”监理工程师在监理中要严格监督合同后执行,努力实现合同中的各项预定目标,就是维护业主利益的具体体现,同时也要维护承包商的合法权益。
“一丝不苟”项目实施后管理工作是以监理单位运作中心,如业主的意图和要求向监理提出,承包人的工作情况要向监理报告,由监理审查处理,向业主提供报告,向承包人发布指令并督促指令的执行。监理必须高度负责,严格履行自己的职责、全天候、全过程进行,必须掌握第一手信息资料实事求是处理问题,十分到位,不搞随意性,不造假,确保真实性,特别是对隐蔽工程,更是重点关注,对安全生产高度重视。
2 现监理方针的理解
“优质服务”在热情服务的基础上更进一步:
(1)为承包人举办学习班:例如,检测试验学习班,计量与支付学习班,技术规范学习班,监理程序学习班。通过学习,使承包商的相关机构和人员提高业务水平,明确本工程的监理规定、要求,使双方能更好地协调积极配合,以利工程合同目标的实现。
(2)主动监理。即监理工作不要停留于事后的检验,而要积极指导,把可以预料的问题预先告诉承包商,避免造成不必要的返工。积极做好事中监理,当施工中出现问题,应及时处理,不使问题扩大、发展。妥善