成本控制作为内部控制的主要组成部分，是指在成本的形成过程中，事前进行规划，事中进行指导、限制和监督，使之符合成本的法规和政策、目标、计划和定额，及时发现偏差并采取纠正措施，使各项具体和全部的费用消耗，控制在预定的范围内。事后进行分析评价，并在总结推广和实施改进中，制定和建立新的成本目标，促进企业降低成本，提高效益。
1事前控制阶段
即在施工前，根据施工图纸和工程量清单的数量，在对施工地段进行考查后，根据考查资料，结合定额，施工图预算，认真预测规划，编制财务计划、成本计划。在计算、汇总出总成本后，再计算出支砌每立方挡墙或桥墩需耗多少石料款、水泥款、沙款。每开挖一立方土石方需要多少人工费、机械费，每铺筑一平方路面需多少碎石、沙、水泥、沥青以及多少人工及机械台班费等。计算出其每立方和每平方的标准成本，作为生产成本实际支出、超支或节约的依据，并建立健全成本责任制，实行成本归口、分级管理。
事前控制工作主要在于编制财务计划，其方法、程序和要求是：
第一步，对标书的合同条款，技术规范，施工图纸和工程量清单进行了解和核对。在熟悉了解标书各项内容的基础上，再分工程项目计算各分项目所需人工工日，材料需要量，机械台班需要量，计算出人工费总额，材料费总额，机械台班费总额。材料费主要计算石料、钢材、木材、水泥、沥青几大项，然后编制《工程项目主要成本汇总表=》，为逐项分析核算树起成本框架。
第二步，根据100章至900章工程量清单所列项目，在《主要成本汇总表=》的基础上，以标书项目为依据，逐项分析计算，并列出分析计算表和标价逐一进行比较。计算时，按照标书内容，加财务计划单价，财务计划金额，成本降低额、成本降低率四个方面内容。
第三步，根据费用项目，按直接费、间接费、税金、计划利润各项目分析计算，填制《计划建筑安装工程投资分项目支出总表》。
直接费指直接构成工程实体的人、财、物的耗费，即直接用于工程的活劳动和物化劳动的耗费，包括直接人工费、材料费和机械使用费、其他直接费四项。
间接费指为构造工程实体而发生的工程处和项目部一级的管理费用，以及家具、器具的购置费、场地征用费、青苗补偿费、建设单位管理费、研究试验费、勘察复测费、施工机构迁移费、工程验收费用、预留费用、建设期间贷款利息等。
税金按标价×税率，一般由业主代扣代缴，编制计划只需按标书所列金额填列。计划利润目前各家编制标书都未单独列示，而是把计划利润分解到各成本费用中，为了方便和标价比较，编制财务计划也不单独列出计划利润，可由编制计划人的习惯自由取舍。
其编制要点在于正确计算实际所需人工工日及其定额，材料需要量的准确度及机械使用费的估算准确度。直接人工费的计划，根据工程量，参照和本企业施工队伍对工序的熟练程度，综合分析后，计算出人工工时定额，再计算出所需人工工日总数量×以市场价格取得。如普工，目前的市场价为20元，技工为35元，高级技术工为50元、70元。根据所需工时计算填列；材料费根据设计数量，逐项分析后，估算出实际需要量×市场价计算填列。业主统供料按合同价×以需要量取得。
如路面工程中的碎石，设计数量一般都不够，要在设计数量的基础上加0．5％；沥青一般可在设计数量上减0．5％；总之，组织得好，不损毁，不浪费，材料耗用量不会突破设计数量或有所节约。
机械使用费根据标书中承诺的需投入机械的类别类型，在总结以往各机械台班完成工程数量的基础上，以机械定额为依据综合分析后，计算出各项工程所需的机械台班总量，再以各类别机械台班的需要量×机械台