对外承包工程发展到今天的规模,面临空前的机遇和严峻的挑战。为了实现未来对外承包工程又好又快的发展,无论是从政府的层面、行业组织的层面,还是实施承包工程的主体——企业的层面,都需要处理好以下几方面的关系。
处理好发展速度与发展质量的关系
与2005年相比,2006年对外承包工程的合同额增长了123%,营业额增长了40%。在这种高速增长的情况下需要关注发展的质量。如何从对外承包工程的大国向强国转化,这是我们必须面对和思考的问题。首先,必须不断从低端向高端过渡,提高对外承包工程的档次和技术含量,包括实现对外承包工程领域的多元化,在更多领域尤其是高科技领域展示我们的水平和优势。多年以来,修路架桥和房屋建筑在对外承包工程合同额和营业额中占有将近一半的比例,在这些传统的优势领域我们应该继续发扬光大,但还要将我们的业务在一些技术含量高的领域扩大份额。第二,要提高承包工程的管理水平。举个例子说,现在国际上有许多颇具影响的项目管理(PMC)公司,而中国还没有真正意义上的项目管理公司,虽然做过一二个项目管理的项目,但都不成气候。项目管理在国际承包工程 市场上位于高端,我们该如何介入?我们的设计咨询如何走出去?如何通过设计咨询占领高端市场,从而带动对外承包工程的整体发展?这些都需要从业人员的思考和实践。第三,随着工程项目越来越多,如何保证每个项目的质量?政府部门、行业组织和企业自身都要有相应的管理办法、规定和措施,以保证实现项目的高质量。在承包工程下一阶段的发展中,我们要重视以质取胜。
处理好经济效益与社会效益的关系
企业不能单纯追求利润和经济效益,也应关注在某个国家、某个市场开展业务所创造的社会效益。社会效益和经济效益的有机结合,会为对外承包工程的发展赢得更大的空间。一些企业在国外开展业务,注重社会效益,为当地做一些好事,造福了当地人民,处理好了当地的各种关系,赢得了信誉和信任,不断拿到新项目,实际上对于企业的长远发展和经济效益事半功倍。相反,也有一些企业只重视经济效益,忽视了社会效益,没有处理好与当地社会的关系,虽然在个别项目上赚了钱,但在当地市场往往站不住脚,甚至最终出局。经济效益和社会效益的关系问题是企业长远发展所必须重视和解决的问题。
处理好政府引导与市场导向的关系
对外承包工程市场是一个买方市场,业主的要求就是承包商必须努力达到的目标,监理的签字才是对承包商的肯定。项目数量有限,而参与竞争的国内外企业数量与日俱增、实力不断增强,竞争日益加剧,因此企业必须关注国际市场的最新动态与最新需求;同时必须适应国际市场承包工程的最新合作方式,提高管理水平,而不是坐等项目。市场的导向固然至关重要,但强调市场的导向,并不意味着在项目的选择上政府可以无所作为。在项目的选择上,政府所要做的是根据国家双边合作的需求、经济发展中产能转移和经济结构调整的需求、国家优势产品出口的需求、短缺资源需要国外资源有机补充的需求,对企业开拓国际业务进行宏观、明确、及时的引导,具体办法可以采取出台产业导向目录的方式,符合产业导向目录的项目,政府给予更多的优惠政策支持。
处理好优化主体与人才培养的关系
短期内必须进一步优化经营主体,分级分类管理;长远要做的是制定人才培训规划。优化主体能够集中优势兵力,使对外承包工程近期内保持高速发展,符合“‘走出去’是有条件的企业‘走出去’”这样一个原则。对经营主体应该分级管理,扶大扶优扶强,不断提高对外承包工程行业集中度,使得发展具有后劲。为使对外承包工程实现可持续发展,必须把人才培
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