与大亚湾核电站相比,岭澳核电站机组工期缩短了1年,性能有所改善。这得益于他们所实行的严格科学的项目管理模式。对于拟建核电项目来说,这种模式正在成为可供借鉴的范本。
岭澳核电站的项目管理模式
对核电站来说,安全是第一位的,核电站的安全有赖于设计的完善、设备的质量和施工的质量。不讲质量,安全第一只是空洞的口号。在岭澳核电站整个建设过程中,岭澳核电公司都毫不犹豫地贯彻“安全第一,质量第一”,宁可拖期,也要建成优质的核电站。
支撑岭澳核电站管理目标实现的是其建立并实施了“按章办事,依法办事”为核心的项目管理模式。岭澳核电项目管理模式的核心在于严格的科学管理——
—一切都要按章办事,都要有文字依据和文字记录,整个管理是靠法治,而不是靠人治。具体而言,即:建设一套完整准确的管理程序,此乃项目管理的基础;建立独立的有权威的监察/监督机制,此乃项目管理的保证;以工程部为主,再设立一个独立于工程部的质量保证部,共同构筑项目管理的前提。
——完善的管理程序。贯彻“按章办事,依法办事”方针,必须要有一套完善而准确的管理程序,否则实现法治就是一句空话。岭澳核电公司“法治”所依的“法”有以下几个层次:国家的法律,如《合同法》、《环境保护法》、《核电厂事故应急管理条例》等;国家核安全局、国家环保局和国家其他行政部门的法规、条例和标准;业主和承包商签订的合同;供应商或施工承包商制定的技术规范和技术要求;核电公司制定而各承包商必须共同遵守的设计管理程序、项目管理程序、质保大纲和管理程序;核电公司内部各种管理程序手册。
岭澳核电公司各种管理程序多达9000多个,涵盖了公司运作的所有程序和细节。这9000多个“规定动作”又被逐级授权,上至董事长,下至普通员工,都在授权的范围内工作。这种程序化管理,使每个岗位、每个员工、每项工作都做到“凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有人监督”。即使是维修一个简单的阀门,也有一套严格的程序:先填工作票,写明什么问题、谁发现的、何时发现、在什么位置、要求何时修好。
——质量保证监察/监督机制。“按章办事,依法办事”的关键在于各种管理程序能够得到严格执行和贯彻落实,而这又取决于是否建立了完善的质量保证监察/监督机制,因而一个具有足够的权力和组织上独立的质量保证机构就十
分必要。
在项目管理中,质量、进度、投资是互为制约的,有时甚至是矛盾的。为此,岭澳核电公司给予质保部门一定的独立性和足够的权力,以确保质量达到要求。
——质量保证部。岭澳核电公司的质量保证部门负责工程建设质量保证系统的建立,并对其运作实行监督。质保部的主要职责为:制定质量保证大纲,验证质量保证大纲执行的有效性;批准发放质保程序;审查承包商的质保大纲和程
序;进行内部和外部质保审核,包括对承包商的质保资格评审;对不合格方面进行报告及对处理意见进行审查;对质保审核和质保监督所发现的质量问题加以纠正并不断跟踪检查;进行现场施工活动质量趋势分析,并向管理部门报告;对质量保证部门人员进行质保培训,并对审核员、审核长进行资格审查与发证,定期对公司各部门有关人员进行质保教育;负责质保记录、文件管理等。
核电站工程项目管理模式探讨
(一)核电站工程常见的项目管理模式
(1)业主委托工程管理公司代替业主开展项目管理工作,业主只按照合同局部参与和协调项目管理委托合同的执行。该模式国外采用较普遍,这要求工程管理公司有丰富的工程经验和实力。通常工程管理公司还负责工程后续各阶段工作的管理。大亚湾核电工程项目采用的就是与此类似的模式。
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