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油田投资项目可行性研究工作中的问题及诊治之策

2006/8/10 11:57:28 |  4477次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

油田投资项目可行性研究工作中的问题及诊治之策
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在投资项目管理的全过程中,投资前期的工作特别重要。投资前期,决策环节又是关键,而决策的依据是可行性研究,因此,搞好投资项目,可行性研究工作具有十分重要的意义。
  
  六大"顽症"
  从国内油田企业的情况来看,在投资项目可行性研究工作中普遍存在以下问题:
  一是研究深度不够,质量不高,不能满足决策的需要。按照国外的通常做法,可行性研究阶段的研究深度应达到能定方案的程度,基本相当于我国的初步设计应达到的水平,而目前国内油田企业可行性研究工作许多不但达不到要求,而且可研报告与项目建议书内容趋同,这就很难满足投资决策对可研工作的要求。

  二是不重视多方案论证和比较,无法进行优选。许多可研报告中只有一个方案,即使有几个方案,研究深度也不够,分析对比简单,而且侧重对某一方案的论证,其他方案则一带而过,决策者无法进行最优化选择和比较。

  三是调查研究得不够,导致项目投资收益计算失真。由于人力及资金等因素的原因,许多油田企业对项目的调查研究不够,资料收集不全面,在投入产出计算中,夸大产出效益,低估项目成本,造成项目投资效益失真,误导投资决策。

  四是可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。可行性研究应具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点,要求编制单位要独立完成,对项目进行客观公正的评价论证,而国内一些油田企业研究设计单位或咨询机构、委托单位站在自身利益上或投审批者所好,掩盖矛盾和风险,为"可行"而研究,盲目乐观,报喜不报忧,缺乏公正性,客观性。

  五是对风险分析重视不够。可行性研究中对风险分析重视不够,或者分析的内容不全面、深度严重不足,缺乏项目周期各阶段风险管理的统一筹划及策略论证。有的可研报告结论与论证过程不一致或结论过于片面,没有对风险的总结或一带而过,只做"项目可行"的结论,千篇一律,缺乏参考价值。

  六是投资单位重咨询轻评估,重技术轻经济,"通过率"过高。投资单位对可行性研究报告的评估工作不太重视,存在"走过场"的现象,即使是进行评估,也只重视技术方案的评估而忽视经济分析的评估,没有真正起到"把关"的作用,等等。
  
  诊治之策
  首先正确认识可行性研究的阶段划分与功能定位。可行性研究包括机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。

  在以上三个阶段中,详细可行性研究是一个关键阶段,也是投资前期最重要的阶段。它需要对研究项目进行深入详细的技术经济论证,提供项目所需的各种依据,并做出全面、详细、完整的经济评价,从推荐方案中选出投资少、进度快、效益高的最优方案。

  可以这样说,机会研究的目的就是"定主意",初步可研的目的是"定项目",详细可研的目的是"定方案",初步设计的目的是"定工程"。几个阶段的工作可以有合理的交叉,但不要盲目进入下一个阶段,各阶段研究深度要有所区别。

  可行性研究工作一般大约需要一年半到两年的时间。
  其次,按要求进行可行性研究,正确确定其依据。在进行可行性研究时,首先必须要正确确定其依据,依据不准确或不正确,很难保证可研工作的正确性。搞好调查研究和基础资料的收集工作。对收集的基础资料要按照客观实际情况进行论证评价,如实地反映客观规律,从客观数据出发,通过科学分析,得出项目是否可行的结论。可行性研究报告的内容深度要达到规定标准,基本内容要完整。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大,但一般包括投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素及对策等内容

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