前不久在国新办举行的新闻发布会上,交通运输部李部长亮出了交通运输部“十三五”成绩单,预计“十三五”收官之年,即2020年年底,我国高速公路通车里程将达到15.5万公里,高速公路通车里程将继续稳坐世界第一的位置。
截止2019年年末,全国高速收费站点755个,高速公路通行费总收费5551.0亿元,收支缺口仍有4673.9亿元,呈亏损状态
全国高速公路不仅亏损,而且根据交通运输部发布的《2019年全国收费公路统计公报》来看,2019年年度高速公路的债务余额还增加了,债务余额总量达到58044.6亿元,比2018年年末净增4378.4亿元。
在谈我国高速公路的盈亏问题之前我们先纠正一个认识上的误区。
之前总听人说:‘世界上14万公里的收费高速中,有10万公里都在中国境内’,以此来表达对高速公路收费的不满。但是实际上这句话不完全正确,正确的说法应该是:“世界上显性收费的高速公路绝大部分在中国境内”。
我国高速公路确实收费,但是世界上其他主要国家的高速公路也是收费的,区别只是在于“显性收费”还是“隐性收费”。
我国高速公路的收费形式是设置收费站,这叫“显性收费”。而你认为的欧美国家不设置收费站就不收费的认识是错误的,他们只不过是换了一种收费形式,将高速通行费以提高燃油税的形式暗含其中,这种收费形式叫“隐性收费”。
比如美国除了8000公里的“显性收费”高速公路外,其他路段都征收高额燃油费;日韩既要收取通行费,又额外征收120%的燃油费;葡萄牙、西班牙、意大利和法国的高速公路70%的路段是要收费,燃油税额外征收,其中法国的燃油税是300%,几乎我国燃油税率的10倍;德国对12吨以上的大卡车通过卫星定位的方式进行通行费征收、表面上看小车不收费,但是燃油费高达260%。
因此,“只有中国的高速公路收费”的认识是错误的,区别在于“显性收费”还是“隐性收费”而已。实际上海南高速公路也是“隐性收费”的,同样是以提高燃油费的方式进行收费,因此海南的油价要比内陆普遍贵1-2元钱。
欧美一些国家通过大幅度提高燃油税的形式进行“隐性收费”,如果算下来的话其收费单价不一定比我国低。
为什么高速公路每年收费收入几千亿,却依然亏本?
我国境内高速公路大部分路段的收费标准是四五毛钱,我们跑一趟高速公路的通行费用少则几十元,多则几百元上千元,如果按照我们的思维来看,高速简直是“坐着收钱”,是稳赚不亏的生意,怎么会亏本呢?
确实,2019年度全国高速公路总收费5551亿元,折合每天15亿元之多,好似亏本真的说不过去。但实际上高速公路亏本是有潜在原因的。
亏损原因之一:30年间,高速总里程从0到15.5万公里的跨越式发展;
可能大家不知道,虽然现在我国高速公路已经四通八达,但实际上1990年之前我国内陆还没有高速公路。
我国第一条高速公路是沈大高速,1984年才开工建设,直至1990年全线通车才代表我国真正有了第一条高速公路
之前我国境内的各种公路的修建都是依靠财政拨款,说白了就是国家出钱修路。但是国家“底子薄”,特别是改革开放以后,随着经济的发展和人民出行的增多,单依靠国家拨