人口老龄化,特别是劳动年龄人口老龄化以及低生育率等问题,将对劳动力市场产生影响。
近日,中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布《中国人力资本报告2020》(下称报告),报告显示,1985~2018年间,全国劳动力人口(包括学生)的平均年龄从32.2岁上升到了38.4岁。
东北劳动力平均年龄最“老”
“主要是我国年轻人越来越少,老年人数量越来越多,这种现象在全国普遍存在。”中央财经大学特聘教授、美国佐治亚理工大学教授李海峥昨日在接受第一财经采访时表示。
这一点,在全国31省市市劳动力人口(包括学生)的平均年龄排名中可窥见一二。
报告显示,2018年,平均年龄最高的前10个省份是黑龙江、辽宁、吉林、重庆、湖南、浙江、内蒙古、湖北、江苏、河北和四川。这其中,东三省位居前三,第一的黑龙江达到40.19岁,成为全国唯一一个劳动力平均年龄超过40岁的省份。辽宁和吉林都超过了39.7岁位居二三位。
东北劳动力平均年龄大,其中一大原因是劳动年龄人口的外流。吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经记者分析,人口是跟着产业走的,这些年东北的产业结构比较单一,一些基础工业出现发展停滞,这对东北的经济形势影响较大。相比之下,新兴产业、高新产业主要在东南沿海集聚,产业的差距也带来了就业和人口的差距。
数据显示,目前东北三省的人口都出现净流出。其中,2019年黑龙江净流出17.99万人,吉林净流出11.03万人,辽宁净流出4.11万人。
另一方面,很长一段时间以来,东北的人口出生率和自然增长率都很低,这也影响了东北的年龄结构。公开数据显示,黑龙江、辽宁、吉林,2017年人口出生率分别排在了倒数1、2、3名,分别为6.22‰、6.49‰和6.76‰。
数据显示,黑龙江0~14岁年龄段的占比为9.97%,在31个省份中位列倒数第一;辽宁这一占比为10.2%,位列倒数第三;吉林这一占比为11.76%,位列倒数第六。
0~14岁的少儿占比较低,意味着未来进入到劳动年龄人口的数量也在减少,这也会进一步抬升东北的劳动力年龄。
如何留住人才、用好人才,成为东北三省谋发展、促转型的重要举措。在近期各地出台的十四五规划建议中,就吸引人才、劳动力问题,各省也有相关规划。
比如,辽宁近期公布的的十四五规划建议指出,积极应对人口老龄化。落实生育政策,发展普惠托育服务体系,有效引导域外人口流入,遏制人口总量下降态势。增强对年轻人群的吸引力,努力改善人口结构,提高人口素质,推动人口长期均衡发展。
黑龙江的十四五规划建议提出,要建立健全拴心留人政策体系,留住适龄劳动资源,增加劳动力有效供给。
另一方面,目前各大新一线城市、二线城市都相继推出了引才计划,出台“本科毕业即可落户”“购房优惠”“最低薪金”等“落地生根”优惠政策的竞争环境中,如何优化营商环境,加快产业结构调整转型升级和新兴产业发展,形成人才“引力场”成为助力东北振兴的重要议题。
衣保中认为,东北的高教科研力量雄厚,但科教优势与东北的工业产业结构不匹配,科技成果在当地产业化较少。因此未来东北产业要加快升级,与本地的科教人才优势相匹配,建立起能够把科技和市场真正连接起来的体系。
广东还很年轻