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今年2月10日，于2020年12月21日国务院第119次常务会议通过的《防范和处置非法集资条例》（下称《条例》）正式公布，自2021年5月1日起施行。
《条例》共有五个章节，包含四十条细则，明确了非法集资、非法集资人等相关概念的定义，并对防范和处置非法集资以及法律责任的认定等方面作出规范。
零售金融专家苏筱芮向券商中国记者表示，《条例》体现出“打早打小”原则，前置了监管环节流程，在营销宣传与支付环节进行了详细规范。
非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
《条例》明确，国家禁止任何形式的非法集资，对非法集资坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。
近年来，部分明星深陷非法集资代言时常引发市场关注与议论，而此次《条例》也针对相关责任认定进行厘清。“这是从非法集资营销宣传的角度切入管理，明晰了广告经营者的审核责任，为广告经营发布者敲响了警钟。”苏筱芮认为，
值得注意的是，《条例》对金融机构、非银行支付机构应当履行的防范非法集资义务也作出指导：
（一）建立健全内部管理制度，禁止分支机构和员工参与非法集资，防止他人利用其经营场所、销售渠道从事非法集资；
（二）加强对社会公众防范非法集资的宣传教育，在经营场所醒目位置设置警示标识；
（三）依法严格执行大额交易和可疑交易报告制度，对涉嫌非法集资资金异常流动的相关账户进行分析识别，并将有关情况及时报告所在地国务院金融管理部门分支机构、派出机构和处置非法集资牵头部门。
监管态势高压下，行政处罚也有趋于从严、从重的趋势。苏筱芮预计，后续不排除出现银行、第三方支付机构因非法集资相关事项被处罚的情形，“建议相关机构加大资金监测，做好可疑交易统计，在合规工作上与时俱进，不断完善各项合规制度。”苏筱芮表示。
中国政府网信息显示，2020年12月21日，国务院常务会议强调，要用法治的办法加强重点领域监管，防范和化解风险，保护群众合法权益。会议通过《防范和处置非法集资条例（草案）》，规定省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工，在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制，规定了调查处置中强制措施，强化监管问责。
同时，对非法集资的行政、刑事责任和资金清退、非法集资参与人应承担的后果等作了严格规定。此外，规定地方各级政府、金融机构等要加强对防范非法集资的宣传教育，增强社会公众对非法集资防范意识和识别能力。
实际上，早在去年4月份，在京举行的处置非法集资部际联席会议就曾提出，要加快推动《防范和处置非法集资条例》出台，做好贯彻落实条例各项准备工作，充分运用行政手段加强源头治理。不断健全执法机制，加快构建行政处置与司法打击并重并举、有机衔接的新格局。