① 工作包的识别。针对技术系统结构分解的每一子项，考虑经过行为系统的那些阶段该子项才能实现。在需要经历的阶段中进行工作包的标识；如果不需经历这一阶段，则不需标识。有些阶段是针对工程项目整体而言的，可直接将此阶段标为一个工作包，如可行性研究，项目后评价等阶段。
② 工作包的编码。在工作包识别完成的基础上，对行为系统每一阶段所有需要完成的工作包进行顺序编码（1，2，3… ）。
（2）考虑项目实施、项目管理及各阶段的工作策略，将 WBS 矩阵中的工作包进行分解或综合。
① 对设计阶段的工作包进行分解或综合时，必须考虑设计的策略，包括设计工作分标、阶段划分、设计管理模式，及各专业设计工作安排。
② 对招标阶段的工作包进行分解或综合时，必须考虑整个工程项目的分标策略、分标方式、供应方式，以及招标工作总安排。如沪宁高速公路扩建工程的施工招标（SGZB），首先在考虑分标策略的基础上将路基工程、桥梁工程、互通立交工程 3 部分的工作包进行综合，作为一类工程分标，然后在考虑行政区划、控制性大桥等因素的基础上将全线分解为 18 个路基、桥涵施工标段（每个标段包含路基工程、桥梁工程和互通立交工程）。
③ 对实施准备的工作包进行分解或综合时，必须考虑工程现场准备、技术准备工作安排和设备材料的供应和采购策略，如业主供应的范围与责任。
④ 而对施工阶段的工作包进行分解或综合的结果与技术系统的结构有很大的相似性。有时要考虑如下问题：采用“设计— 施工— 供应”总承包，还是采用分阶段分专业平行承包；工程分阶段实施，还是一次性全面实施。
⑤ 对验收和交付的工作包进行分解或综合时通常考虑两个方面：工程验收的模式和验收工作的划分，如是否分阶段、分专业系统验收。运行的准备工作安排，如生产的原材料准备、操作人员培训、管理人员培训、运行管理系统建立等。
⑥ 对项目管理中的工作包进行分解或综合时主要考虑工程项目的管理模式和组织结构。
３ 结束语
WBS 在工程项目管理中的重要性不言而喻，但如何全面有效的作出工作分解结构是个难题，这在大型工程项目中尤为明显。常用 WBS 方法的结果往往又难以满足工程项目管理的要求，本文提出的基于技术— 行为系统的 WBS 改进方法对解决上述问题作出了尝试，希望能给 WBS 在工程项目管理中的应用提供有益的借鉴。
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文章来源：中国项目管理资源网
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