WBS 结构设计对于一个有效的工作系统来说非常关键。结构设计的原则是必须有效和分等级，但不必在结构内构建太多的层次，因为层次太多不易于有效的管理。这又给项目管理者带来一个问题，即在每一工作阶段 WBS 分解到那一层次为宜，分解太粗满足不了管理工作的需要，分解太细又要花很大的时间和精力，而且没有必要。实际上，只要 WBS 的结构底层满足管理项目所需最低层次的信息即可，在项目的不同阶段或对不同的项目管理者而言，WBS 的结构底层是不同的，如相对于业主的 WBS结构底层，或次底层极有可能是承包商的 WBS 结构顶层。
WBS 最底层的项通常称为工作包，这些工作包还可以在子项目工作结构分解中进一步分解。WBS结构底层的工作包必须由相应的组织来完成，组织可以是合同约定，也可以是内部机构或个人。如总承包商把一个工作范围分包给一分包商，这个分包商必须制定比主项目更详细的层次计划来管理这个工作范围。
２．３ ＷＢＳ 改进方法的基本过程
由于工程项目的技术系统和行为系统之间存在着内在的逻辑联系，因此在结构分解时有必要考虑它们之间的这种联系。笔者通过参与沪宁高速公路扩建工程的项目管理实践，针对常用 WBS 分解方法的不足，结合实例提出了基于技术— 行为系统的 WBS 改进方法。其基本过程如下：对工程项目的技术系统进行结构分解→ 构建基于技术— 行为系统的 WBS 矩阵→ 在 WBS 矩阵中基于工程技术系统的分解结果，针对行为系统各个阶段进行工作包的识别与编码→考虑项目实施、项目管理及各阶段的实施策略，将 WBS 矩阵中的工作包进行分解或综合→得出基于行为系统的项目结构分解图。
２．４ ＷＢＳ 改进方法的具体步骤
以沪宁高速公路扩建工程项目为例，对技术系统进行结构分解，如图 2。
（ 1）构建基于技术 — 行为系统的WBS 矩阵。在对工程项目技术系统结构分
解的基础上，考虑工程项目行为系统的一系列实施过程，构建基于技术— 行为系统的WBS 矩阵。在 WBS 矩阵中横向表示工程项目的行为系统，纵向表示工程项目的技术系统（见表 2）。不同的工程项目其行为系统可能并不完全一样，可根据实际情况进行设置；不同的项目阶段，对技术系统和行为系统的层次要求可能不同，随着项目的进展，其划分的层次可能越来越细。在 WBS 矩阵中基于对技术系统的分解结果，针对行为系统的各个阶段进行工作包的识别和编码。
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文章来源：中国项目管理资源网
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