电信施工企业项目管理系统的探索
―― 汕头市华南通信建设有限公司 郑伟宏
• 引言
中国入世后，中国电信运营业及设备制造业的开放将基本依照技术含量的高低及发展速度的快慢，让外资依次进入互联网业务、长话业务及通信网的建设。同时，将以扩大直接投资的方式参与通信市场的竞争。虽然 WTO宣言的目的是推进信息技术产品贸易自由化，但应该看到，发达国家凭借其经济实力、丰富经验及信息产业的绝对优势开展竞争，将使我们处于不利的位置。
• 实施项目管理系统的意义
时光推动着中国入世后发展的步伐， 有关电信方面贸易壁垒将进一步消除。对于与国外相比，在技术力量、管理体系和生产经营模式方面稍逊一筹的电信施工建设企业，如何参与市场竞争，将面临严峻的考验。面对入世国家领导人和电信管理部门一直保持高度的前瞻，实际上中国加入 WTO谈判的过程，是与中国电信业改革与重组同步进行的。纵观近几年来电信、移动、无线分营，主实业分营，电信南北划分等一系列举动，都表明国家已经明确了面对即将到来的国际间电信企业竞争首先要明确国内各电信企业业务体系，增加各企业的企业综合实力，形成国内各电信企业之间良性的竞争氛围。通过局部的竞争提高电信企业的技术水平、服务质量和管理水平，以便在参与入世后的国际间竞争中能立于不败之地。目前随着建设建立制度和市场投标体制的建立和完善，广东省电信建设市场已经形成了良好的规范的竞争氛围，传统的地域界限已经打破。如何利用地利优势、改善企业的管理水平和体制进而增强企业的技术生产力扩大企业的生存空间和业务领域是电信施工企业首先要解决的问题。
提高企业的管理水平和改善管理体制首先要以人为本，只有当企业的经营决策者提高了管理认识才能为提升管理水平提供条件。而管理水平的提高又需要必要的技术支撑那就是目前高度发达的信息技术和先进的管理经验。根据电信施工企业的经营特点这些因素又将浓缩在一起结晶为电信施工企业整体的项目管理系统工程。
项目管理系统工程是以最高的效益、效率和最小的消耗。将企业、经营、管理等作为一个整体进行考虑，以寻求整体最优化的生产经营策略。同时取代原来的传统的单一的生产经营模式和局部的计算机应用，提升企业核心竞争能力。
• 系统建设目标
电信施工项目管理系统的规划应该按照“最少的投资、最大的效益、重点突破、分布实施”的原则进行。并通过对本企业管理现状的深入、细致的分析，并与国内多家专业的项目管理系统软件开发商、管理咨询公司进行调研和交流，总结项目管理系统成功的案例和失败的教训后，针对企业管理的瓶颈问题和未来发展，制定整个系统的规划和建设目标。
目前电信施工企业普遍存在以下问题：
• 人员知识体系参差不齐
电信施工企业目前老员工占的比例仍然比较大，这些员工现场施工经验十分丰富，但计算机知识和操作水平较低。年轻员工的计算机水平较高但专业技能和经验普遍比较低。因此如何利用老员工的经验和年轻员工的计算机技能进行资源的合理配置将是系统实施的重要问题。
• 管理手段落后
由于人员信息化整体水平的落后，造成计算机整体应用管理水平低。好的电脑和通信设备在实际管理应用中不能最大效率的发挥作用。很多报表、信息资料的收集、管理仍然是手工操作。
• 信息孤岛和信息失真
企业管理手段的落后直接造成了工程项目施工各部门需要共同利用的信息得不到重复利用，资源不能共享，直接影响项目实施过程中各部门相互配合和协调的效果。这就是所谓的“信息孤岛”。同时当这些信息在多个部门之间的传递过程中，由于这些信息一般都是手工报表，孤立分别报送的，每传递一次就要审核一次，这个工作量又非常大，极易造成信息延迟。信息真实性和准确性得不到保证这就是所谓的“信息失真”。信息孤岛和失真对于以连续、严谨、注重质量和效率的施工企业来说是一个致命的问题。
• 企业积累
企业的发展是长期的持续的。目前施工企业的管理经验只能靠老员工进行传授，管理经验得不到有效积累。企业管理者人员在进行决策时缺少大量的历史数据作分析支持。
针对电信施工企业目前存在的以上问题，实施项目管理系统将实现以下的建设目标：
① 为电信施工企业提供一个网络化、集成化的工作办公平台， 实现企业的信息共享和信息交流。使电信施工、管理、监理、设计企业之间可以通过网络及时地进行信息传递和交流，工程项目管理人员能够及时了解工程项目的进展情况，并及时处理和反馈工作中的问题。
② 提供集成化的业务处理系统，帮助企业规范和优化业务流程，实现业务数据的及时交换和共享，提高企业对业务数据的处理效率。
③ 提供有效的监控和分析手段，使企业管理者能够及时地发现和分析施工生产中存在的问题，及时作出合理的纠正，降低企业的管理成本。
④ 建立并完善全员责任体系、绩效考核体系，帮助企业有效地积累生产管理的历史数据，提供分析数据建立企业管理决策系统。辅助企业经营者对企业的长远发展作出合理的决策。
• 系统应用模型
电信施工企业项目管理系统应该针对企业现状与应用信息化系统的要求，以工程项目管理为核心，根据现代 IT的各种应用条件，从企业各部门的协调配合、年度经营目标到企业发展策略，以及企业生存环境等诸多方面进行综合考虑，系统的分析构建电信施工企业项目管理系统的应用模型。
综上所诉，电信施工企业项目管理系统的应用模型应该是具备以下三层结构：
• 平台支撑层
平台支撑层主要是对整个系统起信息交流共享、日常应用软件工具的支持、系统安全保障、权限分配和角色划分等作用。随着互连网络技术的高度发展、整个系统平台应该是能满足互联网应用，能适应企业跨区域作业和竞争的要求。具体的说整个项目系统的支撑平台必须以互联网语言开发技术进行开发，并以强大的数据库技术进行统一的数据管理；集成了 OA办公自动化功能，能实现企业目前的流程定制和实现各种数据信息的畅通交流和高度共享；对于企业目前使用的各种工具软件如：OFFICE、PRJECT、VISIO、AUTOCAD等工具系统能全部支持。
• 业务处理层
业务处理是整个项目管理系统的中间层也是关键层。业务处理层在全面考虑施工企业不同职能部门独立运作特点的同时，又以施工项目管理为核心以非常清晰的标准化管理控制流程实现各部门的协调合作。业务处理层以施工企业业务开展的顺序覆盖：经营管理部门、项目管理部门、档案管理部门。
• 经营管理
经营管理根据电信企业业务开展的顺序和任务书的下达特点，应该包括：市场前期的投标管理、合同管理、绩效考核管理、综合事务管理（包括行政、人事、资产、党团工会、 ISO9000等）、客户关系管理等。
• 项目管理
项目管理主要是以项目合同签订或接到任务书开始对项目进行计划、立项管理，按照企业项目管理流程对实施过程中的“三控”（进度、成本、质量）进行管理。同时对于施工过程中涉及的材料、结算等方面进行统一的协调和管理，并提供标准的工序流程和样板工程管理作为实施过程中的指导和参考。
• 档案管理
档案管理是管理整个施工过程所涉及的合同、施工输入资料、数据，厂家提供的设备资料，处于设计过程中的工程资料、结算资料等动态的资料档案管理；工程完成时必须按照电信档案管理的相关制度，以项目为单位将工程案卷进行统一归档管理。 该模块必须能够对需要归档的资料进行收集、录入、上载，对需要以图形化格式保存的资料进行在线扫描，并支持多种格式文本文档和图形文档的阅读工具，使用户能够在线检索与阅览归档资料。软件系统提供构架良好的安全性措施，保证档案资料检索、浏览和借阅过程中的安全性。 具有文件的检入、检出、权限控制、分类、查询、浏览、引用、版本控制等功能。
• 分析决策层
分析决策层主要是以业务处理层收集和产生的各种业务数据和信息为基础，利用方便的统计和分析工具。将这些数据统计归纳以不同的报表形式和图形分析形式表现。分析决策层必须具备以下功能：
① 提供方便灵活的报表定制工具。能允许用户快速灵活的自定义各种分析报表。
② 能提供直观的图形分析工具。以最直观的图形方式分析企业经营过程中各个阶段、各专业、各部门的产值、效益。
• 系统的推广和注意的问题
项目管理系统的推广是整个项目实施过程中周期最长的阶段，是系统实施成败的关键。系统在推广和实施的过程中应该注意以下问题：
• 站在企业长远发展的高度制定系统的规划和建设目标。针对企业目前发展的瓶颈有针对性和有重点的分布实施系统。
• 处理好统一组织与协调各方面的积极性，尽可能完善的制定各种基础数据标准和管理流程标准。
• 有效利用资源、避免重复建设。将基础数据的利用率放在重要位置，在数据的采集和录入上严格要求，以提高数据的准确性和真实性保障信息数据的再加工以支持管理决策的规范准确。
• 应该完全杜绝“有了项目管理系统就是实现了项目管理信息化”的思想。项目管理系统的完成只是为实施项目管理信息化提供了必要的硬件条件。因此推广是长期的、持续的。这就要求企业的领导者应该统一思想，加大系统推广使用的力度。同时做好系统的应用知识培训和项目管理知识体系的培训。