度。一是建立项目终结自查制度。各项目部在项目完工后,须针对项目的整个实施过程进行全方位的总结分析,并形成报告上报相关管理部门,为投标成本测算提供充分依据。二是建立材料价格趋势定期分析工作制。每月根据相关历史数据与当前经济环境,对材料价格进行滚动预测,为项目投标成本测算提供有效支撑。
强化合同风险控制,严把项目入口关。一是建立合同评审制,所有工程项目合同须经评审通过后方能签订。为提高合同评审效率,结合项目的性质、预计风险、所在区域、合同额度等因素,设置了会议评审和会签评审两种合同评审形式。其中,对于项目性质较为特殊(如BT、BOT项目)、合同额及其风险较大项目,采取会议评审;其余则进行会签评审。二是构建合同管理两级督导制,从严合同风险管控。一方面,各二级公司对所属项目合同(包括项目分包合同、采购合同、租赁合同、服务合同及其他经济合同和协议等)实施实时监管,严格审查;另一方面,企业定期对各二级公司合同管理工作进行专项检查,并将检查结果与其年度经营管理绩效直接挂钩。
三、强化安全管理
科技兴安。推广应用先进科学技术,加强企业技术创新力度,淘汰落后的生产工艺,为安全生产隐患的排查、整治、安全监控提供技术支撑。同时建立专业齐全、业务精湛的安全生产专家库,进一步优化完善专家组工作机制和决策流程,充分发挥专家组在技术咨询、隐患评估、风险防范、事故分析和处理等方面的作用。
投入保安。加强项目安全文明施工措施费的投入和使用控制,确保安全投入的充足性和有效性。为避免项目安全文明施工措施费被挪作他用,实行安全文明施工措施费专款专用,独立核算。各项目按其所属类别计提相应比例的安全文明施工措施费,项目完结时,剩余未使用的安全文明施工措施费将全部收归企业,不作为项目效益,有效消除了“用安全换效益”的侥幸心理。
固基强安。强化对分包单位的安全生产管理。一是将分包方安全负责人的确定作为招标资格预审的条件之一,并把其安全负责人纳入到项目部安全管理机构进行统一调配管理。二是实行分包工程建安费用与安全经费单独报价,监督使用。从招标环节着手,按分包工程的类型,确定其安全经费计提比例,由分包方在报价中单列。中冶建工按分包方安全经费实际投入量在工程款中予以支付,未投入的安全经费不再支付,以规避分包单位为降低成本牺牲安全的风险。三是建立分包方安全生产保证金制度,分包单位在签订分包合同后即须向企业缴纳一定数额的安全生产保证金,作为其履行安全生产责任的保证。四是建立分包商黑名单制度。凡安全教育不力、安全投入不到位的分包单位,一律列入不合格分包商行列。
加大安全宣传教育力度。一是大力开展安全生产月、“安康杯”竞赛、“零事故”等多形式安全生产专题活动,强化项目管理人员的安全生产意识。二是建立两级(企业级、项目级)安全生产例会制,强化安全生产法律法规的学习。三是通过黑板报、内部报刊等多种形式在全企业范围内普及安全生产法律法规及典型案例,提高全员安全生产意识。四是开展安全生产法律法规、事故案例分析演讲,提高了项目管理人员的安全意识、事故隐患的洞察力和作业人员的安全技能及安全防护意识,强化了履行安全生产职责能力。五是举办农民工夜校,推进农民工安全生产知识普及,有效减少其违章作业行为。
建立健全安全生产责任制,确保安全生产责任落实。一是将项目安全生产责任进一步细化分解到各生产岗位,建立一条自上而下、环环紧扣的安全责任链,形成