施工进度的影响，而且设计阶段出现失误，也会影响整个工程的建设工期。如不能按计划提供施工设计文件，影响上报审批；各专业设计不协调，导致施工工序不能正常展开；施工设计文件质量不高，深度不够，而引起设计变更过多，延误工期。如某人防指挥通信工程，由于设计监理缺位，建筑、结构与设备专业设计不协调，图纸设计深度不够，在施工图审查中问题较多，加上改图无监督，造成大量的设计变更和技术核定，致使工程断断续续停工，延误了工期，加大了费用开支。实施设计监理，监理工程师参与工程设计阶段的协调与管理，参与重大技术论证和设备选型，不仅可以优化设计方案，减少设计错误，保证设计质量，避免设计返工，降低施工图审查的工作量，而且还可以对设计进度进行动态控制，保证按时提供施工设计文件，从整体上缩短人防工程的建设工期。
2. 设计阶段监理的任务和内容
2.1人防工程设计阶段监理的任务
民防工程建设的监理，在西方国家已经有较长的发展历史，特别是设计监理，已经程序化、标准化，而在我国则是刚刚起步。2001年2月1日，国家人防办在《人民防空工程建设监理暂行规定》中，提出了人防工程设计阶段监理的要求，但实施效果不够理想，这就需要在管理上加以研究。 笔者认为，人防工程的设计监理是专业化、社会化的智力中介服务机构， 它的主要任务是受建设单位的委托，以国家的法律法规、战术技术要求、设计规范和监理合同为依据，遵照守法、诚信、公正、科学的原则，以自身的专业技术和管理技术有效的跟踪控制设计产品质量、投资和工期，使人防工程建设的总目标得以最优实现。设计监理的特殊身份，决定其行为的客观性，管理的科学性，谋划的合理性。
2.2设计阶段监理的内容
人防工程的设计监理，是人防工程建设程序管理的重要环节，其监理内容应包括以下十个方面：（1）依据可行性研究报告，协助建设单位编审设计招标文件；（2）协助建设单位审查设计单位资质，送达设计招标文书，进行招标答疑；（3）参与项目设计的评标、定标，选择设计单位；（4）协助建设单位审核设计大纲，参与设计进度安排；（5）参与项目设计的技术论证和经济论证；(6)检查监督设计计划的落实;(7)参与施工图设计主要设备、材料的选型；（8）审核设计产品的质量和工程概（预）算；（9）协助建设单位按程序报批设计文件；（10）督查各专业施监督设计计划的落实;(7)参与施工图设计主要设备、材料的选型；（8）审核设计产品的质量和工程概（预）算；（9）协助建设单位按程序报批设计文件；（10）督查各专业施工图审查意见的整改与落实。
3 计阶段监理的实施
3.1关于设计阶段监理的机构
从目前情况来看，多数人防工程监理机构尚不具备设计阶段监理的能力，这就需要监理机构根据设计监理的内容和要求，调配较高水平的专家型人才，加强业务培训，提高监理工程师的业务素质。设计总监要由具有人防工程设计与施工丰富实践经验、组织过两个以上大中型人防工程设计与施工的高级工程师担任。监理工程师应熟知国家人防工程建设的政策法规、战术技术要求和设计规范。一般的讲，设计阶段的监理和施工阶段的监理，应选择同一监理单位。如果监理单位不能同时监理设计与施工，可以分段委托监理。当地监理机构暂时无能力承担设计监理任务的，允许有一个过渡阶段，建设单位可以聘请从事人防工程设计与施工的专家型人才参加项目部，代表建设单位实施设计阶段的监督与管理，暂时励行设计监理职责。
3.2关于设计阶段监理的程序
人防工程设计阶段的监理一般按下列程序进行：（1）依据可行性研究报告，编制设计监理委托书；（
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