一般来说，在工程的初步设计阶段确定了工程的工期，也就确定了工程应有的进度，但在实际施工过程中，工程进度决定工程付款，工程进度付款与工程投资、质量和进度互相制约、互相影响。所谓工程进度款是项目建设单位（业主）支付给施工单位的、按工程承包合同有关条款规定的工程合格产品的价格，它是工程项目竣工结算前工程投资支付的最主要的方式。其依据是监理工程师签署的工程量签单和产品质量检验合格证。
一、造成工程进度款欠款的原因
造成工程欠款的原因多种多样，其中甚至夹杂行政干预、项目主管的私心。但就通常而言，主要有以下几个方面的原因造成。
1、监理工程师方面的问题。施工单位要想得到业主的工程进度款，必须先得到监理工程师对工程质量和进度的肯定。但是有些监理工程师素质不高，将业主赋予的权力看作是获取私利的工具，只有施工单位满足了监理工程师的私欲后，才能得到本该得到的工程进度款。
2、施工单位的问题。施工单位项目经理责任心不强，对工程进度的统计工作不够重视，少报、漏报的现象时有发生，造成报表不准确。
3、业主方面的问题。
（1）有些工程的业主是由政府或集体单位，该项目的主管将手中的权利看作是谋取私利的工具，当施工企业没有满足主管的不合理要求时，就无法得到本该得到的工程进度款。
（2）当前的建筑市场是工程少，而施工企业多的“僧多粥少”的局面，有些建设单位利用施工单位急于承揽工程的心理，在建设资金不完全到位，甚至只有很少建设资金的情况下，许下许多美言并与施工单位签定合同，在合同实施过程中，建设单位筹不到足够的资金而拖欠工程进度款。
、工程欠款产生的后果
根据目前的工程实际情况看，工程欠款后将产生以下不良后果。
1、工程工期得不到保证。工程工期与工程付款是相互制约、相互影响的（由不可抗拒的自然灾害除外）。由于工程付款跟不上，施工企业的合法利益得不到保证，只好采取拖延工期来迫使业主支付工程进度款，若施工企业短期的拖延工期不能解决问题，只能终止施工，甚至撤离施工现场，造成烂尾楼现象。例如：顺德市某大厦，原来合同工期为一年，1996年5月竣工，因业主没有按时支付工程进度款，施工企业短期的拖延工期不能解决问题，只能终止施工，撤离施工现场，到现在该大厦仍未竣工。
2、业主的信用程度下降。企业要想发展必须有良好的信用，由于业主不能按合同要求支付工程进度款，业主的信用程度将受到影响，若业主是私企或集体单位将对企业发展不利，严重的将导致企业无立足之地。若业主是政府，将使群众对政府不信任，对政府贯彻落实党的方针、政策不利。像前面举例的该大厦的发展商，因多次拖欠施工单位的工程进度款，在社会上的声誉很差，很多单位都不想跟它合作，现在正处于破产边沿。项目管理
3、施工企业运作不正常，三角债想象严重，严重的将导致企业破产，产生一系列社会问题。施工企业一般都是根据工程进度跟材料供应商签定材料供货合同，由于业主没有及时支付工程进度款，就一般情况而言，施工单位也将拖欠材料供应商的材料款，若欠款严重，施工单位资金周转不灵，将导致企业破产，员工失业等社会问题。
三、对 策
要管理好工程进度款，大致有以下对策。
1、提高监理工程师的素质。监理工程师要有高度的责任心，严格地按照有关法律、法规公正地进行监理，杜绝一切不正之风。同时，国家有关部门应加强对监理单位的资质审查和日常管